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AI生成 免责声明
2026年以来,国内多地曝出引发广泛关注的食品安全事件。5月份福建漳州“泡药杨梅”风波刚过,这几天又冒出河北张家口“甲醛白菜”新闻。此前,媒体还曝光了双氧水漂白鸡爪、“超硫”八角、网红带货食品生产环境脏乱等事件。
这些事件的处置流程大多相似:媒体曝光后,市场监管部门第一时间赶赴现场查扣,继而开展立案调查及专项整治;涉及知名品牌的,品牌方公开致歉,公布整改措施;再过或长或短的一段时间,官方公布相关调查问责结果及司法处理进展。
然而,类似“剧情”反复上演,食品安全监管就像打地鼠一样,这边刚按住,那边又冒出来。问题长期无法根治,老百姓的心也始终悬着。为什么会这样?有没有相对靠谱的治本之策?
食品安全事件频发,共性原因首先在于源头管控薄弱。我国农产品和食品生产流通主体分散,大量小农户、小作坊、小经销商标准化程度低,质量管控能力弱。无论“泡药杨梅”,还是“甲醛白菜”,生产和收购商均主要为个体经营者。这种经营主体规模小且分散,监管成本高,监管效果差。
第二个共性原因是违法成本与收益不对等。拿农产品生产流通来说,违禁农药和其他化学药剂价格低廉,防虫、保鲜效果却很明显,能为农户和商贩带来可观的好处。即便被查获,处罚力度相对收益而言也较为有限。“泡药杨梅”事件启动了刑事追责,但类似案件大多停留在行政处罚层面,不足以形成普遍震慑。
监管的被动性也是突出原因。部分农产品收购点位于城乡结合部或乡村区域,日常巡检覆盖频次不足,违规操作很难被及时发现。跨区域的食品流通数据没有实现实时共享,问题产品流向追溯往往要在事件曝光后才能启动,无法做到事前拦截。“泡药杨梅”和“甲醛白菜”就均由媒体或自媒体率先揭露,监管部门才跟着介入。
部分网络经营场景的审核缺位,则是值得关注的新问题。不少线上食品网店、外卖门店,平台方只对入网资质做形式审核,没有开展持续的动态核验。部分门店实际经营环境和入网提交的照片不符,还有商家通过挂靠资质、异地经营的方式规避监管。部分食品类带货主播,缺乏对供货商生产资质的实质性核验。这些都构成了电商时代的监管漏洞。
要破解这些共性困局,必须改变治理思路。一是从末端查处转向源头防控,推动农产品及食品规模化、标准化生产。当然,这个过程需要时间,不可能一蹴而就。在过渡阶段,可以尝试建立农产品产地准出制度,严格落实食品生产有关规定,要求生产者出具合格证明,没有证明的产品不得进入市场。
二是提高违法成本,对各类违规违法行为一律从严从快查处,推动行政处罚与刑事追责有效衔接,形成实质性震慑。还要完善民事赔偿制度,降低消费者的维权成本,鼓励受害者提起诉讼,用市场化的力量倒逼生产、销售者自律。
三是在强化监管执法的基础上,推动社会共治。食品安全不能只靠政府一家,行业协会、新闻媒体、消费者组织都应参与进来。行业协会可以通过制定行业标准等引导企业自律;媒体曝光能够形成舆论压力,推动问题解决;消费者组织可以依法依规开展产品测评,助力公众的知情选择。当各方力量形成合力,监管的盲区就会减少。
四是针对网络经营场景,压实各类平台的主体责任,要求平台定期向属地监管部门报送全部商户的完整信息,对存在虚假资质入网、订单外包等违规行为的平台,直接追究平台运营方的管理责任。
食品安全监管不能指望运动式的整治,而需要源头防控、全程追溯、社会共治的综合治理。只有这样,才能避免让这场必须取胜的战斗变成打地鼠游戏,让消费者获得持续稳定的食品安全保障。
(作者系第一财经编辑)