欧盟中国商会会长刘坚东：中企投资欧洲的挑战已发生明显变化｜对话投洽会

当下，地缘政治现实与供应链重构正在重塑全球经贸规则，当“泛安全化”不断侵蚀市场逻辑，如何建立有效的对话机制、维护合作共赢已成为一道必答题。

9月8日至11日，第二十六届中国国际投资贸易洽谈会于福建厦门举办。在商务部首次举办的产供链国际合作对话会上，欧盟中国商会会长、中国银行（欧洲）有限公司董事长刘坚东表示，中欧产供链已形成深度交融、相互依存的格局，开放合作是产供链韧性的制度保障。

刘坚东在会后接受第一财经记者专访时进一步表示，欧洲仍然是中资企业海外投资的重点方向。不过，企业面临的挑战已发生明显变化，过去更多集中在市场准入层面，如今，合规压力持续加大、地缘政治复杂性上升，使得中资企业更关注一个核心问题：如何在欧洲市场实现更好、更稳定、更持续、更合规地发展。

刘坚东认为，中资企业在欧洲扎根，关键在于要以互利共赢带动就业与产业协同，以深入理解当地规则增强政策研判能力，以高标准合规筑牢经营底线，以“在欧洲、为欧洲”的本地化姿态真正融入社会。

根据海关总署的数据，今年前8个月，中国与欧盟的进出口贸易额达到4.19万亿元，同比增长8.1%。欧盟中国商会发布的《中国企业在欧盟发展报告2025/2026》表示，截至2024年末，中国在欧盟共设立直接投资企业近3000家，覆盖欧盟27个成员国，雇用外方员工超26万人。

中欧经贸合作的现实与空间

第一财经：从欧洲一线观察来看，当前中资企业在欧盟的经营环境呈现出怎样的整体态势？如何评价这一环境相较于过去几年的变化趋势？

刘坚东：欧洲仍然是中资企业投资的一个重点。

相比其他区域，欧洲市场具有非常明显的自身特征：第一，消费市场非常成熟，自身市场规模非常大；第二，欧洲的产业链和供应链非常完整，基础设施各方面也较为发达。因此，它对中资企业的吸引力非常大。从全球化经营的角度而言，当前中资企业正处在一个新的变化阶段，过去以产品出口为主，现在则是全球化经营。欧洲的相应特质对中资企业来说是非常好的海外发展市场，也有利于我们更好地融入全球产业链供应链的完整进程中。

正因为这种发展形态的变化，目前中资企业在欧洲的营商环境确实出现了新的转变。过去的挑战更多体现在“能否进入这个市场”；而现在的关注点，已经更多转向“能否在这个市场更好、更稳定、更持续、更合规地发展”。

欧盟中国商会每年都会发布年度旗舰报告《中国企业在欧盟发展报告》。以最新的调查为例，81%的受访企业认为欧盟当前营商环境“不确定性增高”。在我们连续发布的7年报告中，该指标已连续6年恶化。

整体来看，欧盟出台的一系列政策对企业带来了切实的影响和冲击。调研显示，有40%的中资企业曾经因为其身份而感受到一定程度的差异化待遇。客观情况可能需要审视更多维度，但这种主观感受是切实存在的。

因此，中资企业在欧洲如何适应当前国际形势的巨变，有效应对各类政策带来的挑战，是当前面临的最核心问题。正如投洽会上许多企业所言，最核心的依然是合规，即确保在合规经营的前提下谋求发展。

第一财经：在欧盟推进相关产业发展战略的背景下，中国新能源汽车等领域的对欧绿地投资也在升温。这些投资如何在符合双方发展诉求的前提下，为中欧产业链合作创造更多互利空间？

刘坚东：从宏观经贸视角来看，欧方最大的担忧并不单纯是市场份额减少，更深层的焦虑在于对核心技术和关键产业链掌控力的流失。双方未来的平衡点，更偏向于在技术与市场维度建立双向合作模式。

企业固然要保护核心知识产权，但在商业合作层面，这也是技术合作、优势互补的过程。正如“比较优势”理论所阐述的，即使某些国家在特定领域领先，也并不意味着合作空间归零，各国依然能依托相对优势展开深度协作。

当前欧盟面临的最大心理门槛在于角色的转变。以往中欧经贸主要由欧洲向中国输出资本、技术与管理经验；如今在部分前沿赛道，双方在部分前沿领域的比较优势正在发生变化。欧洲市场和决策层必然需要时间去消化和适应这种转变。但对中国企业而言，布局欧洲的目的是为了深度协同与可持续发展，绝非所谓“通吃”。

因此，在转型磨合期内，欧方难免会出现纠结、博弈与防守心态。通过实打实的互利成果与长效沟通来建立互信，显得至关重要。信任是破局的基石，而互信必须依托务实的合作成果与长效沟通机制。只要找准利益契合点，中欧在新能源及更广泛产业领域的合作就能释放出强大的内生动力与长远成效。

中企在欧洲的深耕路径

第一财经：面对海外环境的不断变化，商会如何协助中资企业更主动、更稳健地适应和融入当地市场？未来中企在欧洲讲好“互利共赢故事”的关键支点在哪里？

刘坚东：关于在欧中资企业的发展，我认为关键在于以下五点。

第一，建立扎实的经济合作成果。中资企业的发展必须与当地利益紧密绑定。目前在欧中企已直接带动26万个就业岗位；在绿色低碳、新能源、技术创新与高端制造等领域，双方产业优势互补，能为当地经济增长与民生就业带来切实支撑。

第二，客观研判并理解当地规则与文化。进入欧洲后，企业必须精准掌握用工政策、合规法规及准入门槛，不能仅凭经验主观臆断。同时要理性研判政策导向，防止盲目放大政策效应甚至滋生恐慌情绪，应客观研判政策的实际影响。

第三，持续提升合规风控硬实力。当前欧洲监管趋严，合规与风控达不到当地标准将很难维持良好运转，任何心存侥幸或“钻空子”的思路均不可行，唯有依法合规方能行稳致远。

第四，践行“在欧洲，为欧洲”，深度融入本土。本地化不仅是雇佣当地员工，更要融入社区文化，摆脱“外来者”心态。以中国银行（欧洲）为例，我们定期组织当地优秀员工赴华考察培训。他们实地感知中国后，回国往往会主动在当地圈子传递真实、立体的中国声音；这种由本地人发起的传播更具说服力，也显著提升了员工对企业的认同感与忠诚度。

第五，善用法治武器坚定维权。企业既要精通规则，在遭遇不公待遇时更要敢于据理力争，依法捍卫合法权益。商会也将持续发挥纽带与依托作用，为中企海外发展保驾护航。

第一财经：今年2月11日，国家层面海外综合服务平台正式上线运行，统筹法律、财税、金融、外事等资源。作为在欧中企的代表组织，如何感知这一平台上线对海外一线中企的实际价值？商会如何与平台实现资源联动？

刘坚东：商会积极参与并推动综合服务站的建设，并在为企业提供综合服务方面发挥重要作用。现有的很多做法和举措与商务部推进“海外综合服务站”的思路高度契合，核心是解决企业出海“单打独斗、孤军摸索”的痛点。未来与平台的联动主要依托三方面职能：

一是全链条综合服务。商会的一项核心工作是协助企业对接整合当地商业与投资资源，并针对最新出台的法律法规组织专题培训和专业支持。未来，商会还将联合法务、财税等具备资质的第三方机构，为出海企业提供市场摸底、政策辅导与全流程咨询。

二是多层次沟通建言。对内制度化收集企业诉求，对外畅通高层政企对话渠道。在欧盟出台重大政策时，商会会详尽评估政策对中资企业的潜在影响，也会将在欧中企遇到的实际诉求与困难，及时、规范、有力地表达出来。例如，商会在《中国企业在欧盟发展报告2025/2026》中提出了336条政策建议。同时，还积极深化与中欧工商界、学术智库的交流，与当地企业形成协作共生关系，并在相互理解中引导公共舆论中的理性声音。

三是集体抗辩与维权。面对重大外部政策风险，单个企业往往势单力薄。针对近期的欧盟对华新能源汽车反补贴调查等政策，商会依托汽车工作组直接与欧委会高级官员展开多轮对话，搭建起第一手的权威博弈渠道。

此外，金融机构在其中的支撑保障作用愈发关键。随着企业出海由单纯贸易结算转向全球化重资产运营，海外资金池、跨境调拨和汇率风险管理等深层需求激增。以中国银行全球64个国家和地区的服务网络为例，金融机构正通过全生命周期综合服务，为企业海外行稳致远提供底层支撑。