中美经贸磋商释放更多务实合作信号｜专家热评

9月20日至23日，中美经贸团队在美国纽约和华盛顿举行第八轮经贸磋商，围绕落实既有共识、扩大双边贸易投资以及加强相关领域沟通等议题进行了深入磋商，取得一系列积极进展。本轮磋商既形成了对等降税、扩大有关产品贸易等具体成果，也进一步推进了贸易理事会、投资理事会、农业工作组以及人工智能对话等机制建设，并就有关经贸安排的后续实施作出进一步部署。整体来看，磋商内容更加务实具体，双方经贸沟通机制也在不断完善。

常态化机制为经贸合作提供支撑

本轮磋商中，贸易理事会和投资理事会两项机制受到较多关注。今年5月，中美双方同意成立两个理事会，此后持续推进相关工作。本轮磋商进一步明确了贸易理事会的具体运行机制，投资理事会也将围绕潜在投资机遇和投资障碍开展常态化对话。两项机制的逐步落地，有助于双方更加及时、持续地就贸易投资领域的具体事项进行协调。

企业开展跨境贸易投资，往往涉及市场准入、监管规则、投资政策等多个方面。相对稳定的工作机制有助于提高政策透明度和可预期性，也便于双方及时了解企业诉求、协调具体事项。此次投资理事会提出提升政策透明度和可预期性、回应企业合理关切，体现了双方对改善企业跨境经营环境的重视。

贸易理事会下设农业工作组，进一步将相关工作延伸到专业领域。农业贸易涉及市场准入、检验检疫和监管等议题，需要相关主管部门共同参与。工作组由中国商务部和美国贸易代表办公室共同牵头，两国相关监管机构参与，双方商定在2026年年底前举行第一次会议，有利于推动有关议题开展更加专业、持续的磋商。

对等降税为双边贸易注入新动力

“300亿对300亿”对等降税安排是本轮磋商的一项重要成果。双方同意以对等方式降低自对方进口的约300亿美元产品关税，其中各自约90%产品的关税将降至最惠国税率水平，并在履行各自国内法律程序后同步实施。相关安排将直接降低部分商品的贸易成本，改善企业进入对方市场的条件，也有助于释放双边贸易潜力。

双方采取相近规模、对等降税并同步实施的方式，有利于兼顾双方利益，也便于企业形成更加清晰的市场预期，据此安排采购、出口和生产经营。

煤炭贸易是这一安排的具体落点之一。中方自美进口煤炭关税将纳入对等降税框架，有助于丰富国内煤炭进口来源，也将为美国相关行业带来更多出口机会。此次降税涉及的产品范围较广，覆盖多个贸易领域，将使有关成果进一步落实到具体商品和企业贸易活动之中。

合作空间向更广领域持续拓展

本轮磋商的议题并不局限于货物贸易，还涉及金融服务和航班安排等与企业跨境经营密切相关的领域。金融服务方面，中方将依法依规审批包括美资在内的各国金融服务机构在华展业和设立分支机构申请，同时希望美方为中资金融机构提供公平、透明、稳定的政策环境。双方还就增加中美直航客运航班交换了意见，并同意就相关事宜保持沟通。

贸易投资合作的顺利开展，既需要商品贸易条件不断改善，也需要金融服务、人员往来等配套条件持续完善。更加便利的金融服务有助于支持企业投资和经营活动，航班安排的优化也有利于促进商务往来和经贸交流。随着合作议题不断拓展，中美经贸交流正在从单一贸易环节向更广泛的企业经营环境延伸，为双方企业开展长期合作创造更多条件。

持续沟通为经贸合作拓展更多空间

本轮磋商中，双方围绕人工智能相关议题建立对话机制，并进行了首次对话。双方牵头人就人工智能相关风险和惠益交换意见，并约定在今年11月底前举行下一次对话，同时同意建立人工智能事件沟通渠道。人工智能发展迅速，对企业生产经营、国际贸易和金融服务的影响日益显现，也带来了一些新的治理议题。中美两国在人工智能领域都具有重要影响，通过建立沟通机制，有助于增进相互了解，为未来相关领域交流提供更多空间。

除了推动新领域沟通外，本轮磋商也继续推进已有经贸安排的落实。双方就吉隆坡经贸磋商联合安排延期达成共识，同意在将有关安排延期至2027年1月10日的基础上继续讨论。这一安排为双方进一步评估有关措施实施情况、继续开展磋商提供了时间，也有助于保持相关政策环境的连续性，为企业开展合作提供更加明确的预期。

中美经贸关系保持健康稳定发展，离不开持续沟通和共识落实。本轮磋商形成了一批务实成果，也为后续合作作出了进一步安排。继续推动有关共识落地，巩固和拓展合作成果，将为中美经贸关系进一步发展创造更有利条件，也有助于为世界经济注入更多积极因素。

（本文作者为对外经济贸易大学国际经济贸易学院教授余心玎）