欧盟资金、MiC 建造、产城融合——上海这场会议拿出三套住房金融样本

11月2日下午，2026世界城市日城市可持续发展全球大会主题会议——“宜居城市与住房金融创新”在上海外滩茂悦大酒店外滩宴会厅举行。会议由上海市住房和城乡建设管理委员会、华东师范大学、第一财经共同主办，围绕大会主题“城市更新，住有宜居”，聚焦住房领域投融资体系转型升级。来自联合国人居署、海内外城市政府、金融机构、城市更新企业和高校智库的百余位嘉宾参会。

当前，全球城市普遍面临可负担住房供给不足、存量居住空间提质改造资金约束等共同挑战。会议以“宜居城市与住房金融创新”为切入点，对标国际人居发展标准，深挖金融赋能路径，探索可落地、可复制、可持续的创新融资模式，以金融活水浇灌城市更新沃土，以新型融资体系稳固优居民生根基。

上海市住房和城乡建设管理委员会一级巡视员刘千伟在致辞中介绍了上海践行人民城市理念、推进城市更新和住房品质提升的实践，强调金融创新在拓宽住房融资渠道、吸引多元资本、促进可持续发展中的重要作用，并期待加强国际交流合作，共同探索宜居城市建设的新路径。

上海广播电视台（上海文广集团）副台长、副总裁，第一财经董事长李蓉在致辞中表示，第一财经长期深耕城市发展、可持续金融领域，关注住房民生议题，愿发挥媒体的连接作用，联通政府、产业、学界，把住房金融创新的实践案例、政策思考转化为可交流、可传播、可践行的公共成果，为全球宜居城市建设贡献来自中国上海的声音。。

联合国人居署全球解决方案司规划与融资部部长舒巴加托·达斯古普塔（Shubhagato Dasgupta）在致辞中谈到全球城市住房融资面临的共同挑战，以及联合国 2030 年可持续发展目标第 11 项 “可持续城市和社区” 的人居融资合作框架，并肯定中国城市更新金融模式对全球发展中城市的借鉴价值。

在主旨演讲环节，葡萄牙马夫拉市政府直属办公室主任卡拉·玛丽亚·保罗·罗德里格斯（Carla Maria Paulo Rodrigues）以《欧盟资金与地方投资协同：葡萄牙宜居住房建设的融资路径》为题作演讲。她结合葡萄牙地方投资促进和欧盟基金管理经验，介绍了地方政府通过财政激励、欧洲投资基金和跨部门合作吸引多元资本参与住房建设与社区更新的做法，并以马夫拉市公共住房投资实践为样本，探讨公共资金与市场资本协同、住房项目融资结构设计以及长期可持续运营的实现路径。

在标杆案例分享环节，芜湖经济技术开发区管委会副主任丁敏生以《安徽芜湖三湖片区产城融合更新——传统制造业园区向科产融合现代化园区的创新蝶变之路》为题，介绍了三湖片区的整体规划、“三生”空间重构、低效工业用地盘活、人才住房与公共服务配置的政府统筹机制，以及国有平台运作、专项债及政策性金融运用、社会资本导入和不同类型项目的投资建设与运营模式。这一实践为产业型园区以城市更新改善职住关系、实现大规模更新项目资金平衡和持续运营提供了实操参考。

中国建筑国际集团上海公司董事长赵书凯以《智能建造-MiC技术：宜居城市技术创新友好型新解法》为题，介绍了北京桦皮厂胡同、上海田林二村两个 MiC 原拆原建项目的实施路径。他表示，依托北京、上海南北两类典型旧改场景，MiC 模块化建造可以缩短工期、降低资金沉淀，形成低成本、低风险的城市更新金融可持续解决方案。

随后举行的高端跨界圆桌论坛以 “多元资本共建宜居城市——住房金融创新全球对话” 为主题，3位来自巴西和中国的嘉宾分别从公共治理、市场投资、智库研究三个维度展开对话。巴西巴拉那州监督署代表玛丽亚·爱德华达·戈麦斯·博尔托尼（Maria Eduarda Gomes Bortoni）关注公共投资监督、住房项目资金使用效能与透明治理机制；喆安投资总经理车阳分析了市场化资本参与住房建设与城市更新的融资模式及收益平衡；教育部人文社科重点研究基地中国现代城市研究中心主任、华东师范大学城市发展研究院院长、终身教授曾刚从智库视角梳理了住房金融创新促进城市可持续发展的中国经验与国际借鉴。

与会嘉宾普遍认为，宜居城市不是单靠财政投入 “建” 出来的，需要制度、技术、资本多方协同：政府定规则，金融给耐心，市场出效率，金融活水才能真正流进住房与社区更新的具体项目之中。