发改委对电信、联通进行反垄断调查

导语：据央视《新闻30分》今日午间报道，国家发改委正在调查中国电信和中国联通涉嫌宽带接入领域垄断问题，或事实成立，上述两家企业或遭数十亿元巨额罚单。

以下为央视新闻节目实录：

主持人：不久前国家信息化专家委员会发布的一份报告，可以说令我国亿万网民大跌眼镜。这份名为2011年蓝皮书中国信息化形式分析与预测的报告显示，截至到2010年，我国宽带上网平均速率位列全球71位，不及美国英国日本等三十几个经济合作组织国家平均水平的十分之一。但是，平均一兆每秒的接入费用却是发达国家平均水平的3-4倍。

近日有消息称相关部委已经就接入问题对中国电信、中国联通展开反垄断调查，并有可能对两家企业进行反垄断处罚。就这个社会普遍关注的问题，我们记者独家专访了国家发改委价格监督检查与反垄断局副局长李青。

画外音：李青告诉我们，今年上半年年发改委价格监督检查与反垄断局接到举报后，就立刻对中国电信、中国联通涉嫌价格垄断案展开调查。调查的主要内容是，中国电信、中国联通在宽带接入及网间结算领域是否利用自身具有的市场支配地位阻碍影响其他经营者进入市场等行为。

发改委价格监督检查与反垄断局副局长李青：我们已经基本查明，在互联网接入这个市场上，中国电信和中国联通合在一起占有三分之二以上的市场份额，肯定是具有市场支配地位的。在这种情况下，他们就是利用这种市场支配地位，对于跟自己有竞争关系的竞争对手，它们给出高价，而对于没有竞争关系的企业，它们给出的价格就要优惠一些，这个在反垄断法上叫做价格歧视。

画外音：李青说，据工业和信息化部统计，中国电信和中国联通直连宽带为261.5G，仅占两公司拥有国际出口宽带1078G的24.3%，从互联质量看，两公司2011年1-9月互联时延为87.7-131.3ms，丢包率为0.2-1.9%，均不符合原信息产业部《互联网骨干网间互联服务暂行规定》时延不得高于85ms、丢包率不得超过1%的要求。这也就表明，中国电信和中国联通未实现充分互联互通。

李青：相当于这两张网没有合在一起，那么我作为用户，我接入一个ISP服务商，通过它接入网络，我不可能自己再去接，那么就需要它把两个大网都接起来，那么光是这一下，我觉得接入成本就是双份的。再一个没有互联互通，网民的上网速度也受影响。

画外音：据有关部门的初步估算，如果能够推动市场上形成有效竞争，未来5年可以促使上网价格下降27-38%，至少为消费者节约上网费用100-150亿元。

记者：如果事实成立的话，根据我们相关的法律法规，应该是什么样的处置?

李青：处以上一年度营业额的1%-10%的罚款，对中国电信来讲，他的互联网接入的收入相当高，一年大概有500个亿，对于中国联通来讲一年大概有不到300个亿，如果最后经过我们案审的话，如果事实成立定性准确，那么处罚大概在1%-10%罚款的范围内。

画外音：记者根据初步推算，如果事实成立，中国电信和中国联通为此将遭到数亿到数十亿的罚款。（CCTV《新闻30分》）

遭发改委反垄断调查 中国联通A股午盘跳水跌逾2%

因央视11月9日午间报道中国联通遭发改委反垄断调查，或面临最多30亿元的巨额罚款，午盘开盘后，中国联通(600050.SH)股价直线跳水，跌幅一度逼近3%。

至13点13分，中国联通A股报5.49元，下跌2.49%。

据央视新闻，发改委反垄断局证实，已对中国电信和中国联通进行反垄断调查，查明两大公司在互联网接入市场上，利用市场支配进行价格垄断。

按相关法律，如果事实成立，将处以上一年度营业额1%-10%的罚款。该官员表示，中国电信上一年的相关营业收入约为500亿元，中国联通相关营业额为300亿元左右。（一财网 田力）

遭反垄断调查或面临巨额罚款 联通和电信午后最多跌近3%

央视周三午间报道，中国联通和中国电信遭发改委反垄断调查，或面临最多数十亿的巨额罚款，下午港股开市，中国联通(00762.HK)和中国电信(00728.HK)双双由升转跌，最多曾跌逾3%。

截至13点33分，中国联通报15.84港元，下跌1.98%，下午最低曾见15.58港元，跌近3.59%;中国电信报4.73港元，下跌2.27%，下午最低曾见4.69港元，跌近3.1%。中国移动(00941.HK)则仍保持升势，上涨0.93%报76.05港元。

据央视新闻，发改委反垄断局证实，已对中国电信和中国联通进行反垄断调查，查明两大公司在互联网接入市场上，利用市场支配进行价格垄断。

按相关法律，如果事实成立，将处以上一年度营业额1%-10%的罚款。该官员表示，中国电信上一年的相关营业收入约为500亿元，中国联通相关营业额为300亿元左右。如果证据确凿事实成立，处罚在1%至10%范围内，中国电信、中国联通可能面临最高50亿元和30亿元的罚款。（一财网 魏伶）

发改委:中国电信和联通涉嫌垄断问题将很快有说法

据国家发展和改革委员会价格监督检查与反垄断局9日介绍，发展改革委正在调查中国电信和中国联通涉嫌宽带接入领域垄断问题，预计很快将会出台查处结果。

发展改革委价格监督检查与反垄断局权威人士表示，这两家电信公司宽带业务占全国的90%，已经形成垄断，具有市场支配地位。这将是我国反垄断法2008年生效以来国家查处的第一件涉及大型企业的反垄断案。

发展改革委价格监督检查与反垄断局副局长李青在接受记者采访时表示，根据我国相关法律法规，被认定利用市场支配地位的垄断企业将被处以上一年度营业额的1%-10%的罚款。

对于社会热议的百度、腾讯、阿里巴巴等网络企业是否涉嫌垄断，滥用其市场支配地位的问题时，发展改革委价格监督检查与反垄断局权威人士表示，只要消费者或用户有其他选择，就不是垄断。

近年来，随着我国经济的发展，一些企业已在本行业占据较大市场份额，并涉嫌利用市场支配地位牟取不正当利益。在这样的背景下，我国近年来不断完善相关反垄断法规和执法机制，发展改革委今年还成立了价格监督检查与反垄断局。（新华网  江国成）

电信联通遭反垄断调查 源起去年大规模断网事件

中国宽带接入的价格近年来饱受诟病，但一直居高不下。今日，发改委证实正在就价格垄断问题对中国电信和中国联通展开调查，相关负责人表示，如事实成立，两家电信运营商将面临数亿到数十亿的罚款。

发改委价格监督检察与反垄断局副局长李青日前表示，今年上半年年发改委价格监督检查与反垄断局接到举报后，立刻对中国电信、中国联通涉嫌价格垄断案的调查。调查的主要内容是，中国电信、中国联通在宽带接入及网间结算领域是否利用自身具有的市场支配地位阻碍影响其他经营者进入市场等行为。

据了解，两家运营商的垄断行为之所以受到相关部门的注意，是源于部分企业机构针对2010下半年“断网事件”的举报。

按照工信部规定，为补偿中国电信和联通的骨干网投资，运营商之间的网络互联互通，只要用户上网产生网间流量，其他运营商都要向它们进行单向结算。但在实际操纵中，中国电信设立了“黑白名单”，予以差别定价，以高于其他客户的价格向其他的宽带接入厂商进行网间结算，以此抬高竞争对手的带宽接入成本。其定价与市场价格之间，价差最高可达数倍甚至数十倍。一些运营商不得不通过“穿透流量”的做法，以相对低廉的价格接入电信骨干网。据中国电信一份内部材料估算，当时“流量穿透”使竞争对手单个用户成本下降25元/月。

而中国电信斩断“穿透流量”之举，令其他接入运营商遭受重创。2010年8月12日至9月9日，27天内，仅广东铁通就爆发了37477件用户投诉，38443用户拒绝缴费，并有28210用户面临退网。据业内人士估测，这场清理波及的互联网用户可能超过1000万。(中国新闻网)