担心被淘汰 地炼掀扩产潮

 “如果没有淘汰200万吨以下常减压装置的要求，我们扩张产能也没有现在这么急迫。”某位来自山东东营的地炼负责人昨天对《第一财经日报》记者表示，他们公司正在为扩建产能而四处活动。

该公司的情况并不是特例，记者昨天从“2012第五届中国油品市场研讨会”上了解到，在山东23家成规模的民营炼厂中，近一半炼厂有扩能计划，且部分装置已经在扩建中。

国家发改委此前发布的《产业结构调整指导目录（2011年本）》要求，2013年前必须淘汰200万吨/年以下的常减压装置。除了地炼备战产能扩张，部分成品油贸易商和民营加油站负责人也对此感到担忧。

地炼产能扩张竞赛

上述位于东营的民营炼厂创建于上世纪90年代末，目前其一次加工能力在100万~200万吨/年之间。“前几年我们提高产能并不急迫，如今虽然我们炼油原料很难拿到，下游的地炼销售市场竞争也越来越激烈，但为了不被淘汰，冒着装置闲置和产能过剩的风险，我们也不得不加快扩张产能。”该负责人对记者说。

资料显示，目前一次加工能力在100万吨到200万吨之间的山东民营炼厂几乎都有扩建计划，比如石大科技石化有限公司计划新建350万吨/年常减压装置，山东天宏新能源有限公司计划新建100万吨/年加氢装置，山东垦利石化有限公司则正在建设300万吨/年常减压装置。

产能已经在200万吨/年以上的民营炼厂虽然已经超过了淘汰的政策红线，但为了继续保持在地炼行业的领先地位，也想尽办法扩张产能。一位不愿透露姓名的山东大型民营炼厂负责人说：“我们正在与国有油企合作，建设规模更大的炼油装置，这样对双方都有利。”

某知情人士对记者透露说，除了淘汰小炼厂，从今年6月1日起，国家还将限制新建1000万吨/年以下的常减压生产装置，因此，部分有实力的地方炼厂正谋划在香港融资，以图尽快扩充实力。

扩张产能几乎成了山东地炼近两年的“主要工作”。卓创资讯统计数据显示，截至2011年，山东地炼的一次炼油加工能力已经从2009年底的5600万吨/年提升到8270万吨/年，涨幅近50%。

还有业内人士介绍，有些没有达到政策标准的地方炼厂可能会选择打“擦边球”，将经营主业转移到化工等相关领域，从炼油行业中“跳”出来，以避开被淘汰，但其装置可能仍然会保留，暗地里继续生产成品油。

民企担忧小炼厂被淘汰

有统计数据显示，国有炼厂200万吨/年及以下常减压装置约占国有炼厂总量的20%，而地方炼厂200万吨/年及以下常减压装置则占整个地炼的近80%。对于“淘汰200万吨/年以下的常减压装置”的政策，多位成品油贸易商和民营加油站负责人表示了担忧。

“淘汰小炼厂的政策非常不合理，在不给地方炼厂油源的情况下，地炼被迫提高产能后岂不是会进一步面临无油可炼的境地？”中国商业联合会石油流通委员会会长赵友山说，地方炼厂与国有炼厂实力差距悬殊，淘汰中小地炼会导致国有炼厂垄断加剧，不利于成品油市场的健康发展。

一位北京成品油贸易商坦言，其进行成品油批发贸易的货源主要都是从地炼进货，而且在成品油供需紧张的时候，国有炼厂完全不会批发给民营贸易商，所以如果中小规模的地炼一旦被淘汰，自己就相当于断了货源。

“中小地炼如果都被关掉，那我们也就死掉了。”一位东北民营加油站负责人说，民营加油站的油源几乎都来自于民营炼厂，而且由于成品油零售价格受国家管制，为了保持利润，往往更偏向于价格更低的中小炼厂买油。

尽管部分民营企业在淘汰小炼厂的过程中利益会受损，但在研究机构看来，这对我国炼油行业的影响其实是有利有弊。

中投顾问能源行业研究员任浩宁指出，由于石油炼化行业是规模经济显著的行业，而小炼油厂缺乏规模效应，且存在能耗高，污染物排放量大等问题，淘汰200万吨/年以下的常减压装置不仅可以促进资源的合理利用和加强环境保护，同时还可以促进我国石油炼化行业产业结构调整和升级。

民营油企呼吁放开成品油进口权限

为了改变“国内拿不到油源，国外也无法进口”的现状，两会期间，中国商业联合会石油流通委员会会长、被称为民营油企“代言人”的赵友山向全国人大提交了“关于放开民营企业进口成品油的建议”。

赵友山对《第一财经日报》记者介绍说，目前我国共有民营成品油批发企业609家，仓储企业146家，民营加油站44005家，占全国加油站总数的46%。民营企业从国有炼厂买不到成品油，但能够在国际市场上找到油，也具备必要的码头等储运设施，却苦于政策不允许民营企业进口成品油。

赵友山建议，逐步放开民营企业从国际市场上进口成品油，并统一纳入到行业管理；同时，放开民营企业进行石油战略储备。他说，民企从国际市场进口成品油供应国内市场，既能为保障国家石油安全尽一分力，又能缓解国内石油市场紧张局势和油荒局面。

某大型民营油企负责人对赵友山的建议表示赞同，“我们并不奢望能马上进口大量成品油，但能进口肯定比不能好。”该负责人说，如果能放开民营企业进口成品油，自己所在的公司肯定会积极到国际上寻找油源，扩大成品油经营量。

但也有民营油企对进口成品油持谨慎态度。一位资深成品油贸易商对记者表示，进口成品油需要大量资金，风险较高，民营油企比国有油企的抗风险能力低，所以进口成品油对大部分民营油企来说，目前还有困难。