国家电网总经理刘振亚：反对“分拆”输配电网

国家电网公司总经理首次就电力体制改革方向公开表态

综合新华社北京4月10日电 针对业内争论电力体制改革下一步是否应推进输电和配电业务分开、电网与调度分开，国家电网公司总经理刘振亚首次公开表态，认为应坚持现有输配一体化、调度和电网一体化的格局。在他看来，电改的方向，应是构建“政府监管下的统一开放、竞争有序的电力市场体系”，关键要放开发电市场和售电市场两头，改进中间输配电网环节的监管，形成“多买方多卖方”的市场格局。

由刘振亚撰写的《中国电力与能源》一书于10日在京发布。在书中，60岁的刘振亚系统阐述了其对中国电力和能源问题的看法，对电力体制改革、电价改革等热点问题也有论述。

他认为，中国现行的输配一体化和电网调度一体化符合国情，能够最大限度降低电力系统瓦解和大面积停电风险，实施输配电网结构分拆反会带来效率损失，他并援引学界研究认为中国若实行输配分开将增加成本600亿至1800亿元。

中国2002年出台电力体制改革方案，明确“厂网分开、主辅分离、输配分开、竞价上网”四大改革任务，但10年来仅基本完成前两项任务。

年初，国家电监会称今年将制定开展输配电体制综合改革试点操作方案。就科学界定输配电界面，方案称，将以功能划分为基础，研究输配电业务划分的原则、标准和方法，研究制定输配电资产划分办法。

相关行动业已展开。3月底，国家电监会价财部、输电部官员赴江苏、深圳，进行输配电成本监管专题调研。国家电监会价财部主任邹逸桥提到，电监会拟今年在深圳和苏州开展输配电财务独立核算的试点。

电价方面，刘振亚认为，煤电价格联动机制有利于缓解煤电价格矛盾，可通过设置燃料附加费的方式反映联动价格的变化，也可建立电价平衡账户制度以适度延长电价调整周期。他还认为，要推进居民阶梯电价改革，并逐步过渡到峰谷分时阶梯电价。

他认为，破解中国能源发展难题，应树立大能源观，坚持以电力为中心，实施“一特四大”战略（即特高压电网，大煤电、大水电、大核电、大型可再生能源发电基地），进而推动能源发展方式转变和战略转型。

刘振亚提出，要将电力摆在中国能源战略的中心地位。数据显示，电力是20年来增长最快的能源品种，2010年中国终端能源消费平均增速为4.18%，而电力消费增速高达13.21%。