3月A股开户数创一年新高 四类股直接受益深圳金融创新

截至收盘，上综指报收2359点，涨8点，成交923亿元；深成指报收10043点，涨36点，成交864亿元。盘面看，稀土永磁、新三板、深圳本地股涨幅居前；而受累朝鲜发射卫星失败的航天军工板块逆势下挫。

===本文导读===

【背景】3月A股开户数创一年新高 散户入市热情高

【解读】资本市场与“非诚勿扰”

【官方】深交所：投资者应慎重追买连续涨停的股票

【股民】如果听证监会的话 我们还能炒什么

【机会】四类股直接受益深圳金融创新

【相关】深圳金融创新政策文件全文

===本文阅读===

3月A股开户数创一年新高 散户入市热情高

尽管中国股市3月份遭受沉重打击，但并未浇灭场外投资者的入市信心。来自中国证券登记结算公司的数据显示，3月份沪深两市新开股票账户数创出一年以来新高。

中登公司最新发布的统计月报显示，3月份A股共新开股票账户96.88万户，为2011年3月份以来的新高。其中新开A股账户数96.39万户，日均新增开户4.4万户。这已是A股新增开户数连续第二个月回升。

新增开户数被视为“散户风向标”，反映出中小投资者对于市场的态度。目前A股账户数已达1.7亿户，其中活跃账户超过6000万户。

与此同时，A股的持仓账户数量也略有上升。截至3月底，A股持仓账户数为5692.86户，环比增长0.04%。不过受到新增开户数显著增加影响，持仓A股账户占全部A股有效账户的比重环比下降0.29个百分点至42.32%。

市场人气的回暖也反映在投资参与度上。当月两市参与交易的A股账户数为2244万户，较上月增加了277万户，占期末A股有效账户数的17%，较上月上升了1.96个百分点。表明尽管市场遭遇大跌，但依然存在结构性的“赚钱效应”，吸引投资者进场博弈做多。

分析人士认为，3月份个人账户数连续5周稳定在20万户以上，账户活跃度也在18%附近徘徊，说明虽然市场出现大幅回调但投资者情绪较为稳定，对后市依然抱有希望。

事实上，尽管3月份市场出现大幅下跌，但沪深两市不论是日均成交量，还是成交金额都有所回升。表明随着市场参与度的不断提高，投资者的信心正在逐步恢复。

“4月宏观流动性将继续维持相对宽松状态。”中金公司表示，由于4月公开市场到期量近4000亿元，央行可操作空间较大，因此宏观流动性不会过于紧张。(深圳商报)

资本市场与“非诚勿扰”

如果将资本市场与当下一档收视率较高的相亲类电视节目“非诚勿扰”联系在一起，这两者之间似乎还能找到一些共通之处。期望获得资金支持的企业如同相亲中的男嘉宾，带着各式各样的“人证物证”，希望能博得24位女嘉宾的垂青;而女嘉宾犹如市场当中的投资者，严格地打量、审视、筛选，总希望能够更为准确清晰地了解对面站着的那一位，是否值得自己托付终身。

与男女相亲类似，资本市场上的企业与投资者同样看重双方见面的“第一感觉”。需要掌握经营主导权的企业所有者，自然不希望碰到凡事都要干预的投资者;而需要对企业日常运转了然于心的投资者，却更倾向于经营状况和财务信息更为公开的企业。这种初始的融资特征属性，是资本市场中最为基础的信息，也是企业与投资者相互寻觅，而后达到最佳组合的基础。如果最开始时无法达成一致，后期想要真正形成融资便利与投资回报的良性互动较为不易。

相亲节目现场的男嘉宾使出浑身解数制作的短片、绞尽脑汁回答主持人和女嘉宾的问题，无非希望留下更多的正面印象，最终效果如何，则完全依靠女嘉宾的主观判断。但在资本市场中，投资却不能仅仅依靠“第一感觉”。对投资者而言，在与企业形成委托、代理关系的过程当中，始终都处于信息的劣势方。除了企业为融资而公开的经营状况和财务信息之外，投资者希望了解的其他“软信息”少之又少。对于机构投资者而言，可凭借自身规模增加与企业谈判的筹码，对企业进行更为深入的了解;但对个人投资者来说，除了依靠“第一感觉”进行决策之外，其他可供参考的信息的获取比较困难。而面对市场中众多需要融资的企业，再强势的机构投资者也无法对每一家企业都进行深入研析。

正如电视娱乐节目需要把握全局的主持人和妙语连珠的点评人，资本市场也需要超然于市场的第三方机构，能以更为客观和冷静的态度在投融资双方中降低信息不对称程度、保护双方合法利益。资本市场中投融资双方涉及自身利益时，很难保持足够的冷静，再加上各种外部因素的干扰，投融资双方很容易在价格或者行为方面发生偏离，如在经济繁荣时盲目乐观，而经济衰退时过分恐慌等，都需要密切联系市场却又独立于市场的机构进行纠偏。这些机构或组织需要具备一定职能，可以让投融资双方在“冲动”的“一见倾心”后进行冷静思考，确定对方是否是最适合自己的“另一半”。

如果投融资双方的确愿意满足对方要求，适应对方特征，那当然是最为喜闻乐见的“两相情愿”，也使得投资与融资需求均得以满足，更是资本市场配置金融资源作用的充分发挥。作为一档相亲类节目，能让男女嘉宾最终牵手已经算是非常成功，但对于资本市场而言，则还有所欠缺。

投融资双方在“两相情愿”之后，可以享受“爱情”的甜蜜，但对密切联系市场却又超然于市场的第三方机构而言，还需要继续追踪二者的动向，继续发挥降低信息不对称程度的作用，将获取的各种信息呈现于双方面前。

对资本市场而言，将选择权交还给投融资双方，由投融资双方自由组合，达成默契;超然于市场的第三方机构提供交易平台、规范信息披露、监督双方行为，以自律的方式对不尊重“爱情”的行为进行惩戒。这样的组织方式无疑将进一步优化金融资源配置、巩固市场配置资源的基础地位，更大程度上发挥资本市场支持实体经济发展的作用。

诚然，资本市场应当像“非诚勿扰”一般，提供平台让优秀的企业与持有资金的投资者在这一平台上“寻找爱情”。但更为重要的是，超然于市场的“主持人”和“点评人”应当摒弃“包办”的思维，将双方能否达成一致的权力交还给“男女嘉宾”，实现真正的“非诚勿扰”。(中国经济网)

深交所：投资者应慎重追买连续涨停的股票

⊙深交所投资者教育中心

我国证券投资者存在“追涨杀跌”的心理，对连续涨停的股票采取积极买入的策略，此种行为存在着较大的风险，投资者不能掉以轻心。

1.股票连续涨停的原因复杂，投资者参与炒作是不理性的行为

股票连续涨停的原因比较复杂，可能是因国家政策、真实业绩、资产重组等消息的刺激，但也很可能是其他原因促成的，投资者要理性对待。

首先，投资者的“跟风”行为是促成连续涨停的原因之一。不少投资者的行为特点是“少数跟随多数”、“盲从”、“博傻”，一旦发现有涨停或即将涨停的股票，便心存侥幸心理一拥而上，投资者一旦买入，风险很大。

其次，股票连续涨停与投资者的“惜售”(舍不得卖)等心理因素有关。股票一旦涨停，本来想卖股票的投资者期望在更高的位置卖出，想买入的投资者会更看好该股票，不惜高价买进，进而导致连续涨停。

再次，股票连续涨停可能有人为操纵的因素。有些股票连续涨停属“资金推动型”，不一定有“利好”消息，甚至可能是人为操纵。投资者若介入此类股票，亏损的概率相对较大。

可见，各种复杂的原因促成股票的连续涨停，股票价位容易超出合理范围，从而积聚大量的风险，普通投资者如果参与连续涨停股票的炒作，大多属冲动下的不理性行为，应引起足够的重视。

2.股票连续涨停之后风险较大

实践中，投资者追买连续涨停的股票，发生亏损的情况很常见。例如“*ST偏转”，2011年3月28日公司发布重大资产重组草案，称拟注入陕西炼石矿业的钼等矿业资产，随即连续8个交易涨停，股价由3月28日的15.82元上涨至4月8日的23.37元，涨幅达47.72%。4月19日公司发布股价异常波动核查报告并复牌后，公司股价即开始连续下跌，至5月30日，跌至13.75元，跌幅达41%。随后股价持续在低位徘徊，至12月29日最低下跌至9.97元，截至2012年2月16日该股收报13.01元，仍远低于该股炒作前的价格。其中，连续涨停期间买入的投资者亏损比例达72.53%，最大亏损401.66万元。

再如，“吉峰农机”是创业板首批上市28只股票之一，该股上市后在农机连锁概念炒作下，股价持续走高，2009年11月2日至12月3日，短短20个交易日内股价上涨了154.55%，最高价达96.5元。此后，“吉峰农机”股价逐步回落，2009年12月4日至2010年1月28日，股价在38个交易日内累计下跌46.24%，最低股价跌至47.02元，较最高价下跌51.27%，截至2010年9月8日，该股复权价格为62.56元，较最高价仍下跌35.17%，许多投资者损失惨重。

可见，追买连续涨停的股票风险很大，投资者应清醒地意识到这一系列风险。首先，投资者往往以“高价挂单”的方式买入接近涨停股票，买入成本高。连续涨停之后的股票，其股价已较高，若偶尔打开涨停，投资者为了能够买入该股票，往往是“高价挂单”，结果往往可能当天被套。其次，连续涨停后会有大量获利的投资者抛售股票。先行介入的资金因连续涨停已获利颇丰，不时还有限售股解禁抛售，股价将很可能进入下降通道，投资者应防止成为高价接盘者。再次，所谓“利好消息”背后有很多不确定性，例如重组失败、市场竞争加剧、大盘大跌等原因。

3.数据表明：投资者买入连续涨停股票“亏多赚少”

根据对沪深股市多年数据的研究，投资者买入连续涨停的股票，亏损的可能性非常大。如果投资者在涨停打开当天，按开盘价追买“连续涨停3天”的股票(非ST股票)，并在1个月之后卖出，发生亏损的可能性为64.9%;如果投资者以涨停打开当天的开盘价追买“连续涨停4天”的股票，并在1个月后卖出，其发生亏损的可能性为66.7%。对于ST股票，以涨停打开当天开盘价追买“连续涨停4天”的股票，并在1个月后卖出而发生亏损的可能性为56.3%。

总之，投资者追买连续涨停股票存在着相当多的风险，亏损的可能性很大。连续涨停的股票，其未来盈利的持续性仍然有待观察，投资者还是保持谨慎为好。(上海证券报)

股民质疑：如果听证监会的话 我们还能炒什么

“买股票不是买彩票，不要迷信炒股高手”，新股未必都赚钱，注重价值投资，避免盲目“炒高市盈率新股”、“炒高价小盘股”、“炒绩差股”，不要听信“内部消息”，不要迷信“重组题材”……为了让投资者回归价值投资，证监会投保局定下的8条警示语可谓用心良苦。

最近，投8条经常在炒股软件、营业部显示屏和财经电视节目中滚动播出。这也引发了股民们的强烈质疑。

证监会发布的八条投资者警示

一、股市并非遍地黄金，新股未必都能赚钱，请勿听信传言，养成理性投资习惯;

二、买股票不是买彩票，要看公司的基本面和发展潜力，不宜盲目跟风;

三、应注重价值投资，关注具有长期投资价值的股票，避免盲目“炒高市盈率新股”、“炒高价小盘股”、“炒绩差股”;

四、不要迷信“炒股高手”，时刻警惕非法投资咨询，应根据自身实际情况，选择与风险承受能力相匹配的投资产品;

五、不要听信“内部消息”，不要迷信“重组题材”，广大投资者应避免盲目投资;

六、务必关注炒新风险;

七、应关注上市公司的长期价值和分红回报情况，理性判断和选择股票;

八、应选择合规合法的、负责任的、服务好的证券公司，不参加非法证券活动。

听话的孩子未必有糖吃

“最近题材股确实涨得不错，比如浙江东日，但对于散户来说就是风险了，一旦风险出现亏掉一半也很正常的。蓝筹股虽然不行，但安全，至少也不会亏多少。”家住杨家坪的老股民李强(微博)表示支持和认同“投8条”。老李称，条条都说得有道理。

“不该卖的卖了，三天时间，我相当于亏了20%呀!”

昨日行情大涨，银河证券的股民杨英却非常生气。三天前，她把手上的“垃圾股”美罗药业卖掉了，换了市盈率只有8倍的东方航空。接下来，卖掉的美罗药业三天上涨22%，而极具投资价值的东方航空还没上涨1%。杨英眼睁睁地看着20%的收益从手中溜走了。

“如果没有那8条警示语，天天在我面前晃，我也不会这样操作了。”

有投机才正常 赚钱得有叛逆精神

君凯私募张军指出，“管理层希望散户回避那样的投资，如果这样做了，真的未必赚钱。8条话句句都正确，但从操作上来讲，句句都是正确的废话。市场是离不开投机的，最终只有20%的人赚钱，这是资本市场的真理。”

张军说，如果人人都这样做了，谁还会去买?今年个股大好行情，如果一味相信蓝筹股投资价值，买银行基本不赚钱，买航空、钢铁进得高的肯定倒亏钱。

市场要有投机才正常。试想，人人都买入蓝筹股并长期持有，市场还有流动性吗?券商还能活下去吗?人人都不去参与新股了，新股还发得出来吗?

针对第6条务必关注炒新风险，张军还指出，“限炒令”治标不治本，乱开药方，可能会越乱，甚至有阻投资者自由交易的权利。

“投8条”对准股民和新手意义大

作为对投资者的教育内容，西南证券总部分析师冉绪对此一方面支持，条条都合情合理，但一方面认为部分条款过分灌输也会让投资者产生错误的操作，比如杨英女士即是例子。

冉绪说，“投8条”对准股民和新手的教育意义，是肯定的。

若只顾追求短期账面上盈利，不考虑业绩，不顾及股价潜在风险的操作方法，应该改正。不过冉绪也指出，市场有自身的运行规律，高市盈率的上市公司也未必是垃圾股，低市盈率的传统大盘股，也未必具真正的操作价值。(重庆时报)

机会把握：四类股直接受益深圳金融创新

金融创新点燃游资热情 深圳本地股狂飙

深圳市金融创新举措曝光之后，迅速被敏感的资本市场捕捉，午后深圳本地股异军突起，代码为“0000”开头的十多只深圳本地股以涨停报收，并带动沪深两市应声大涨。

据《每日经济新闻》调查，深圳本地股崛起大部分拜游资所赐。“跟当年的炒‘十二五’规划一样，只是这次贴上了金融创新的标签，先是温州，现在是深圳，后面不排除还有其他地方配套政策。”深圳一短线游资人士向记者分析表示。

前海概念股直接受益

公开资料显示，华联控股、深天健、深长城、深物业、招商地产、华侨城A是前海规划主要受益公司。

考虑到前海区域及附近房地产资源的规模、价值空间和对上市公司增厚效应，招商地产、深天健、华联控股将直接受益，中粮地产、冠城大通、泛海建设、深振业也将不同程度受益。四大新兴产业中建议重点关注南玻A、新宙邦、信立泰等。

深圳城市更新进程中受益的公司主要是部分拥有拟拆除重建的旧厂房、旧工业园区的公司，包括深振业A、中国宝安、深桑达A、深长城、深天健、深康佳等。

前海开发产生的巨大经济效能将长期惠及深圳多个行业的上市公司，如金融(招商银行)、贸易(爱施德)、新兴产业(顺络电子、深圳惠程等)、交运(深圳机场等)、物流零售、酒店旅游(新都酒店)等。

券商一季度收入大增

2012年一季度，证券行业虽然同比下滑，但环比大幅提升，上市券商整体营业收入环比去年四季度增长17.6%，整体利润环比增长145%。

从整个行业看，政策红利以及创新业务将推动该板块改善。地方养老金试点投资、QFII扩容为市场带来增量资金，参股基金公司以及获得RQFII试点资格的证券公司将首先受益;新股发行体制改革可提升投资者信心;创新业务快速增长，融资融券标的证券扩容将促使该业务快速增长;证券行业经纪业务的转型、资产管理业务的“松绑”以及自营业务投资范围的扩大，都是未来政策改革的方向。

券商股主要有三类：一是直接的券商股，如中信证券、宏源证券等;二是控股券商的个股，如陕国投、爱建股份;三是参股券商的个股，如辽宁成大、通程控股等。

新三板概念跟风上涨

深圳将设立股权交易所，利好新三板概念股。高新区的相关上市公司，如张江高科、苏州高新等将因此受益。

除了高新区，拥有已挂牌公司的参股公司及股权投资的公司也有望从新三板扩容中分一杯羹。东方证券表示，大量持有新三板挂牌公司股权的主板上市公司，将更加“快捷”地实现投资收益，如持有北京时代、绿创环保等新三板公司股权的紫光股份，参股绿创环保的北新建材，参股星昊医药的双鹭药业等。

金融创新概念仍有机会

从近期的基本面因素来看，深圳、浙江等地的金融创新改革对短期市场形成催化作用，预计金融创新概念仍有机会。自3月29日至4月11日收盘，浙江东日累计涨幅82.20%，区间涨幅位列两市第一。紧随其后的是新海股份、金山开发、嘉欣丝绸和哈尔斯，区间涨幅分别为39.40%、38.81%、29.45%和23.43%。12日，仍然有12只“浙系”股涨停。

另外，银行股依然是A股中的优质投资标的。一方面，上市银行再融资补充资本金的举动已进入尾声，另一方面，金融创新让银行未来想象空间巨大。(重庆晚报)

深圳金融创新政策文件全文

4月12日下午，有媒体报道深圳将出台系列金融创新，服务实体经济发展。受此重大消息影响，周四沪深两市均大幅收涨，深圳本地股和金融板块涨幅尤为明显。

上述创新措施主要包括，深圳将与香港试点开展双向跨境贷款;深圳将设立战略新兴产业国家级创投母基金;跨国公司境内集中设立资金管理机构;年内成立深圳前海股权交易所;扩大代办股权转让系统试点，争取深圳高新技术园区纳入国家代办股份转让系统第二批试点范围;深圳将创新债券市场发展，探索开发适合战略新兴产业特点的中小企业私募债和产业链融资等金融产品。

以下为媒体所披露的《关于改善金融服务支持实体经济发展的若干意见》全文：

为深入贯彻落实中央经济唯物主义和全国金融工具主义精神，进一步发挥金融对实体经济发展的支持和服务作用，加强经济发展方式转变和产业转型升级，着重解决实体产业企业融资难、融资贵问题，有效抑制社会资本“脱实向虚”，努力实现全市经济有质量的稳定增长和可持续的全面发展、结合深圳实际，提出如下意见：

一、充分认识金融服务实体经济的重要性和紧迫性

(一)金融发展的根基是实体经济，金融业要始终坚持服务实体经济的本质要求，当前，深圳正处于加快转变经济发展方式，突破资源承载能力环境制约实现经济可持续发展、推动创造“深圳质量”的关键时期和攻坚阶段，迫切需要金融业重点加大对自主创新、转型升级、低碳发展和社会民生等领域的支持，推动深圳整体产业布局调整和优化升级，立足新起点、把握新趋势，深圳金融业必须增强机遇意识、忧患意识、责任意识和创新意识，深刻认识金融在服务实体经济转型和结构调整中的重要性，不断提升服务功能，创新服务手段，充分发挥金融在经济发展中的重要功能作用，为新时期深圳经济新一轮跨越式发展做出更大贡献。

(二)市、区政府以及个有关部门、驻深金融监管机构和金融机构要将引导金融更好服务实体经济作为当前重点工作，加快构建多层次、多部门共同参与的统筹协调工作机制和信息沟通长效机制，积极采取有效政策措施加大金融资源对实体产业的支持服务力度，市政府相关职能部门要定期主动向社会公布重大发现规划、产业布局规划、重大政策、重点工程立项等信息，提高信息对称性和透明度;各区(新区)要大力支持银企合作，切实做好各项服务，构建银企合作对接平台，组织覆盖面广、多层次的银企洽谈会和对接活动，驻深金融监管机构要坚持“审慎宽容、有扶有控”的监管原则，引导金融机构加强对实体经济特别是一些重点领域和关键环节的资金支持，推动实现金融业与实体产业的共生发展、互利共赢。

二、强化金融融通功能保持社会融资总量均衡增长

(三)合理把握信贷投放的总量和节奏，认真执行稳健的货币政策，合理把握信贷投放总量和节奏，确保信贷总量与深圳经济社会发展需求相适应，投放节奏与实体经济运行节奏相衔接，积极采用差别存款准备金率、再贷款、再贴现等货币政策工具，引导金融机构加大对实体经济的支持力度。法人金融机构在满足信贷总量调控要求的前提下，加大对深圳信贷投放力度。非法人金融机构要积极争取总行(总公司)的支持，将深圳作为金融资源投放的重点区域。2012年，实现“两个高于、两个不低于”目标，即全市各项贷款增速高于经济增长速度5个百分点，高于全省同期贷款平均增速2个百分点;小企业贷款余额超2100亿元，增量不低于380亿元，增速不低于我市全部贷款平均增速6.5个百分点。

(四)拓宽直接融资市场资金渠道。完善多层次资本市场体系，鼓励更多符合条件的优质企业通过上市、再融资等多见广识筹措资金，发挥市场的资源配置功能。2012年，新增上市公司数量不低于30家，手法和再融资累计募集资金突破500亿元。扩大银行间债券市场发行规模，稳步发展中小企业集合债券、集合票据等新型债务融资工具，研究制定区域集优债等适应中小企业融资特点的金融服务方案并推动实施。2012年，银行间债券市场募集资金不低于600亿元，深圳证券交易所债券，回购累计成交金额超6000亿元，扩大代办股权转让系统试点，争取深圳高新技术园区纳入代办股份转让系统第二批试点范围，推动有潜质的园区企业到代办股份系统挂牌，推进前海股份交易所建设，规范企业股权流动和股权融资，率先建成在全国有重要影响力的区域性场外交易市场。

三、强化金融调控功能，推动经济战略转型

(五)加大对战略性新兴产业的支持力度，围绕加快发展生物、互联网、新能源、新材料、文化创意和新一代信息技术产业等六大战略性新兴产业，引导金融机构建立适应战略性新兴产业特点的信贷管理和贷款评审制度，加大对战略性新兴产业信贷支持。2012年，新增战略性新兴产业贷款超200亿元，贷款增速不低于20%，高于全部贷款平均增速4个百分点。鼓励各金融机构重点支持我市12个战略性新兴产业基地和11个产业聚集区建设，促进新兴产业聚集壮大。对战略性新兴中小企业改制上市开辟“绿色通道”，在不违反国家法律法规和政策的前提下，通过简化审批程序、给予土地优惠、加大财政奖励等方式，支持和引导符合条件的战略性新兴产业优质企业改制上市。2012年，力争辖区战略性新兴产业优质企业上市家数突破权势新上市家数的60%。积极探索开发适合战略性新兴产业企业特点的中小企业私募债和产业链融资等金融产品，鼓励和支持金融机构及其他机构设立金融租赁公司和融资租赁公司，大力发展设备租赁业务，满足战略性新兴产业，高新科技等企业对融资租赁服务的需求。鼓励金融机构深度参与基因、云计算、移动互联网、新材料、超材料等产学研联盟和产业发展基金建设。在现有信息、生物、超材料、新能源四只国家创业投资基金的基础上，积极推动设立前海股份投资母基金，支持我市战略性新兴产业发展。

(六)加大对现代服务业的支持力度，推进金融创新，打造全国金融要素交易、创业投资、财富管理和中小创新性企业融资中心，培育会计、审计、法律、咨询等相关金融中介服务市场专业化、高端化发展，构建与国际接轨的专业服务体系。积极发展贸易物流融资，针对供应链管理、物流总部经济、航运衍生服务等高端物流液态，探索开发供应链金融、航运金融、贸易融资、订单质押和股权质押等创新金融产品和业务。鼓励金融资源重点投向深圳“十二五”规划中布局的现代服务业重大项目，探索在前海推动金融业与航运业的有效结合，争取设立航空、航运金融租赁公司，并开展进入银行间市场拆借资金和发行债券试点。

(七)加大对传统产业转型升级的支持力度，引导和支持金融机构充分满足服装、中标、黄金珠宝等优势传统产业在新技术、新工艺、新设备、新材料、新液态项目等方面的资金需求，加大对加工贸易企业向研发设计、品牌营销等价值链高端环节延伸的金融支持。鼓励金融机构采取联合贷款、杠杆收购贷款等形式，支持深圳传统优势产业的重点企业开展收购兼并和企业重组，促进传统产业结构转型升级。拓展和丰富上海黄金交易所深圳备份中心市场功能，探索建立大宗商品期货市场、珠宝钻石交易中心等新型要素交易市场，鼓励金融机构重点支持保税区、出口加工区、旧工业园区等产业载体升级改造，促进新兴产业、高端项目落地。争取国家批准跨国公司在深圳设立内部资金集中管理机构，统一管理自有资金，满足总部企业资金管理需求。

(八)推进“绿色信贷”工程，引导金融机构制定差异化信贷政策，将信贷资源投向符合转型升级方向的项目、企业和产业，有限加大对我市节能重点工程项目、环境污染治理工程、节能环保技术改造和创新项目等信贷投放，严格控制对“高耗能、高污染、高排放”和产能过剩行业的贷款，探索推动深圳排污权交易体系建设，适时开展企业排污权交易试运行工作，创新排污权抵押贷款等绿色信贷产品，促进低碳经济转型发展。

四、强化金融培育功能，构建小微企业服务

(九)建立和完善差异化的银行信贷监管制度，深入推进小微企业贷款“六项机制”建设，以下放授信审批权限，完善尽职免责制度，合理定价为重点，在审批机制、激励机制、风险定价机制方面实现新突破。加大对小微企业的信贷倾斜、动态调整小微企业信贷监管标准。争取监管部门支持，适当将贷款风险容忍度提高至5%，存贷比指标按规定的控制线上浮不超过5个百分点。

(十)加强小微企业专营服务机构建设，建立健全多层次的小微企业企业金融服务体系，推动银行业机构设立小微企业企业融资服务中心，事业部和产品研发中心等专业机构，鼓励在小微企业比较密集的宝安区、盐田区、龙岗区以及大鹏新区、坪山新区、光明新区、龙华新区4个功能新区增设营业支行网点。2012年，力争权势银行支行网点不低于1450家，新增不少于30家，其中宝安区、盐田区、龙岗区和4个功能新区新增家数不少于20家，鼓励和引导更多的民间资本进入金融服务领域，积极争取村镇银行试点名额，实现盐田区和4个功能新区各设立1家，稳步推进小额贷款公司试点工作。2012年，全市小额贷款公司贷款余额不低于80亿元，新增贷款累计超过200亿元。规范发展各类融资担保机构、再担保机构，促进银行机构与担保机构相互合作，2012年融资担保机构新增融资担保额不低于480亿元。

(十一)推动小微企业信贷业务和服务创新，不断探索适合小微企业融资特点的信贷产品和担保抵押方式，争取在应收账款质押贷款、知识产权抵押贷款、租金收入质押贷款、高薪技术企业股权质押贷款、小额循环贷款和无抵押贷款等方面取得新突破，稳步发展信用贷款、鼓励金融机构采取组合担保、互助联保和支票授信等各种信用增级方式，扩大小微企业信用贷款比例，探索发展信贷资产转让，信托资产转让市场，推动小微企业信贷服务创新，支持银行业金融机构发行小微企业专项金融债，大力推动实现中小企业贷款联保增信计划，建立中小企业贷款联保增信平台。

(十二)规范银行服务收费，进一步解决小微企业融资贵问题，引导和支持银行业机构全面落实中国银监会关于改进小微企业金融服务和政治部规范经营的相关文件，严格遵循“合规收费、以质定价、公开透明、减费让利”原则，坚决禁止各种附加在贷款业务上的不合理收费，杜绝变相提高利率、搭售金融产品、虚增中间业务收入等行为，主动让利企业，切实降低小微企业融资成本。

(十三)探索利用保险资金促进小微企业发展，鼓励保险机构针对小微企业特点创新各类保险产品和业务，进一步拓宽保险营销渠道，根据不同企业的资信等级设置浮动费率。继续落实对小微企业投保出口信用保险的保费补贴政策，鼓励小微企业通过出口信用保险进行保单融资。积极探索小额贷款保证保险试点。鼓励保险资金参与投资深圳小微企业项目，购买小微企业集合债券和集合票据等。

五、强化金融先导功能，促进实体经济自主创新

(十四)大力扶持股权投资基金发展，做实做好市政府创业投资引导基金，出台具体实施办法，吸引更多创投和股权投资类企业落户我市，引导更多社会民间资本参与发起风险投资、私募股权投资和天使基金，支持产业基金、并购基金和创业投资基金发展壮大。鼓励符合条件的股权投资基金管理公司或金融机构在我市发起设立符合产业发展规划方面的各个专门领域的专业投资基金或具有产业引导作用的母基金，助推我市战略新兴产业、创新性民营企业发展和前海开发开放。2012年，力争我市股权投资企业突破2500家。

(十五)积极促进科技和金融有效结合，建立科技按资源与金融资源对接的有效机制，完善科技金融结合的风险分担机制，形成多元化、多层次、多渠道的科技投融资体系。积极创新我市科技研发资金资助方式，通过再担保、联保贷款、集合债、银政企合作梯级贴息等机制，有效保障和推进科技和金融结合试点工作。探索建立知识产权质押融资的风险补偿机制。推进信用担保，科技保险创新发展。鼓励各金融机构在深设立专营性业务创新实验室、产品研发中心，提升金融产品科技研发和金融科技产业化发展能力。

(十六)推进前海金融创新，构建更具有国际竞争力的信贷产业体系。以金融服务实体经济为重点，大力推进前海开展场外交易市场发展、金融业综合经营、资本项目开放和利率汇率形成机制市场化等金融体制机制改革和业务模式创新。加快推进深港银行跨境人民币贷款业务试点，利用香港低成本人民币资金支付前海开发开放和重点产业发展。争取更多前海地区企业和金融机构在香港发展人民币债券，拓宽实体产业领域债务融资渠道。鼓励银行业机构通过金融产品、业务流程及内部管理机制等方面的创新、加大对现代物流、信息服务、科技及专业服务等产业的信贷支持。加快组建各类有利于增强市场功能的创新性金融机构，丰富金融服务市场主体。推动新型要素交易平台建设，畅通以资金为核心的各类要素交易环节，提升要素市场金融服务层级。进一步完善人民币跨境结算基础设施，支持跨过企业在前海设立全球结算中心。

六、强化金融服务功能，保障社会民生普惠建设

(十七)切实做好普惠民生各项金融服务，以推动创业带动就业为重点，鼓励金融机构开发针对登记失业人员、符合条件的大中专院校及技校毕业生、农转居失业人员、归国留学生、复员转业退役军人、随军家属及残疾人失业人员和劳动密集型小微企业等小额担保贷款业务，不断扩大受众覆盖面，积极推进消费金融公司、汽车金融公司试点，大力发展消费信贷业务，着力扩大居民文化、旅游、健身、养老、家政等服务消费需求。优化银行卡受理环境，推动金融IC卡升级运用，拓宽小额消费运用领域。引导和支持第三方支付服务行业规范发展，培育新的消费增长点。充分发挥保险业的社会管理功能，发展小额消费信贷保险和小额人身保险产品，大力推动各类涉及公共利益的责任保险发展，稳步开展商业车险定价机制改革试点，扩大商业车险的费率浮动范围。

(十八)切实保障社会民生重大基础设施建设的资金需求。鼓励金融机构重点支持市政府投融资任务和城市更新项目，优先满足轨道交通三期、沿江严肃、抽水蓄能电站和核电站等重大基础设施建设。扩大社会投资范围，引导更多社会民间资本进行水务、环保、医疗卫生和教育等公共事业和民生领域。支持各金融机构配合市、区政府探索保障性住房投融资体系，扩宽保障性住房资金来源。稳步推进保险资金以债券和股权形式参与投资社会医疗事业、基础设施项目、保障性住房投资和养老服务机构。

七、强化金融扶持功能，支持实体经济外溢发展

(十九)推进外汇管理重点领域改革，进一步加大对“走出去”企业的金融支持力度。支持外汇主管部门稳步推进货物贸易外汇管理改革，便利企业贸易外汇收支活动，促进对外贸易稳步发展。引导金融机构推广出口收入存放境外业务，提高境内企业的资金使用效率。积极探索研究第三方支付机构外汇业务需求，建立跨境电子商务与支付特点的管理模式。鼓励金融机构根据深圳企业对外贸易发展需求，加强跨境贸易人民币结算服务力度，扩大跨境贸易人民币结算规模、覆盖面和影响力。积极创新各种跨境人民币贸易融资产品，促进企业进出口贸易稳步增长。深入开展对境外直接投资、对外承包工程等各类项目的人民币贷款业务，满足企业“走出去”过程中对本币的需求。继续扩大以深圳为基地的跨境人民币代理行清算网络的覆盖面，为境内外企业提供高效跨境人民币清算服务。积极组织辖内商业银行和试点企业开展矿井贸易人民币结算试点业务培训，促进深圳矿井贸易人民币结算试点工作有序开展。

(二十)推进外汇服务和业务创造，进一步提升我市金融外汇服务水平。支持外汇主管部门稳步推进非金融机构办理个人本外币兑换特许业务，提高开办外币带兑业务机构比例，便利境内外旅客货币兑换，服务我市旅游经济快速发展。积极开展外汇政策宣传活动。增强涉外主题合规意识，营造良好的本外币兑换环境。鼓励和引导金融机构积极申请远期结售汇、人民币与外币掉期、人民币对外汇期权等金融衍生业务经营资格;进一步加强全球先进管理、跨境融资和离岸金融等方面的业务创新力度，综合运用国际贸易融资、内保外贷、境外融资贷款以及出口信用保险等金融手段，扶持外溢型企业实现汇率避险保值。引导金融机构积极开展针对外向型企业外汇避险工具的专业业务培训，逐渐提高和增强外向型民营企业对外汇金融衍生品的认知度和综合运用，提升涉外主体的经营能力。

八、优化金融服务环境，实现经济金融良性互动

(二十一)充分利用财税资金杠杆作用，支持金融服务实体经济

进一步发挥财政资金扶持作用，支持和引导金融机构加大对中小企业的融资服务力度，将银行参与信用再担保体系和企业互保政府增信平台的贡献度纳入商业银行支持中小企业指标体系，与财政资金分存业务比例挂钩，引导银行资金向中小企业倾斜。提升现有信用再担保体系、企业互保政府增信平台的融资服务作用。通过安排政府风险补偿资金、政府增信资金，降低中小企业间接融资门槛。鼓励各区(新区)根据辖区内产业布局，结合特建发、投控和地铁集团市级三大融资平台功能研究制定支持小微企业发展的财政政策。

进一步完善我市中小企业融资子报体系。突出政策性融资担保机构的公益服务功能，重点服务战略型新兴产业内的中小微型企业。制定融资性担保机构实际代偿损失的补偿政策，即中小企业“集合担保信贷”计划。大力促进商业性融资担保机构发展，鼓励民营、外资等各类资本参与深圳中小企业融资担保体系建设。进一步发挥再担保体系为民营融资性担保机构的风险分担和增信作用，支持有条件的区级政府发起并采取多方出资方式组建融资性再担保公司，加入我市再担保体系，建立和完善政府信用担保支持体系。

进一步简化金融机构呆帐核销手续和审核程序。税务部门要提高审核进度和工作效率，促进金融机构及时化解不良资产，防止信贷收缩。全面落实金融机构中小企业贷款损失准备金税前扣除政策。对小额担保贷款实施优惠政策，鼓励金融机构加大对中小微型企业的信贷支持力度。研究金融机构抵债资产处置税收政策。结合增值税转型完善融资租赁税收政策。

进一步落实促进股权投资企业发展财税优惠政策。积极落实市政府《关于促进股权投资基金业发展的若干规定》及补充规定，对符合条件的股权投资资金企业、股权投资资金管理企业，给予一次性落户奖励、“两免三减半”和租房补贴等一揽子财税奖励和资助。鼓励各区(新区)政府制定支持股权投资企业政策措施，引导股权投资类企业为符合我市产业规划发展方面的企业提供优质服务。

进一步优化小额贷款公司的发展环境。结合小额贷款试点情况，适时研究推出扶持我市小额贷款行业平稳较快发展的优惠政策，积极协助小额贷款公司开展业务创新，合规经营，风险防范等方面的培训工作，通过多种形式加大对小额信贷业务的宣传力度。

(二十二)推动社会信用体系建设，完善社会信用服务体系，驻深金融尽管机构和有关政府部门牵头，联合金融机构共同参与，依托鹏元征信有限公司和市场监督管理局的企业信用信息中心等专业机构，联合和共享信用信息，建立符合市场需求的信用评价制度和统一征信平台，营造良好的社会信用体系。

(二十三)加强系统性金融风险防范制度和监管能力建设，进一步加强各政府部门与金融监管机构的协调、配合，对高利贷、非法集资、地下钱庄、非法政权等非法金融活动保持高压态势，构筑金融安全区，确保金融资本真正用于实体经济。(中国新闻网)