体制内隐性福利应“简单否定”

据《中国经济周刊》8月14日报道，公务员、国家企事业单位的“隐性福利”，屡次出现在公众视野，每一次都会引起广泛的关注或质疑。如：位于北京闹市区、仅为市场价1/8的央企福利房，每月倒给500元话费的内部手机号，每年获财政补贴数千万元的机关幼儿园等。最近的一个例子，则是审计署披露的：2011年，中科院以项目名义给在编职工发放近亿元福利。

垄断性国企的垄断福利也好，机关事业单位的机关福利也罢，它们都是体制内的隐性福利，要么来自流失的国有资产，要么来自财政资金的黑洞或者各种名目滥收滥罚的创收。小到一块香皂，大到一套住房，说的不是体制内隐性福利的差距，而是这种隐性福利的无所不包。

我以为，体制内隐性福利就是以福利之名存在的赤裸裸腐败。只不过，一般较小的隐性福利不易引起重视，发房子这种隐性福利中的极品，才能让人一眼看破其腐败行为的本质。有专家说，隐性福利总体上来讲肯定是不合适的，但也“不宜简单否定”，而应通过认真调查仔细分析后再做决定。这是一种典型的鸵鸟思维。要知道，体制内的隐性福利，必须自上而下由立法机关以法律的形式来严格规范，而不能奢望既得利益者自我完成改革。

众所周知，由国家发改委牵头制订的收入分配改革总体方案，传说“即将出台”已经很多年了，却迟迟未能出台。显然，体制内的隐性福利，就是收入分配改革必须重点关注的“硬骨头”之一。如果收入分配改革选择对体制内的隐性福利搁置不管或者轻描淡写，那么这样的收入分配改革就很难取得实质性的成功。一方面，垄断国企应该吐出更多利润给全民分红，而不是任其转化为内部员工的高收入高福利；另一方面，政府财政必须实现硬约束，以各种名目拆支、漏支财政资金或者违法创收形成小金库，都应该受到严惩。

体制内隐性福利的危害，其实一目了然。一般企业给员工多发福利，只要依法纳税就应该受到鼓励；但垄断国企与机关事业单位，绝不是一般的企业。一方面，它们的资金来源不是经营利润，而是财政资金和国有资产；另一方面，一般企业给员工发放福利，受到经济人理性的约束，垄断国企与机关事业单位却没有这样的自身理性，相反，它们往往信奉“公家的钱不拿白不拿”，于是体制内的隐性福利动辄疯狂无比。

一言以蔽之，体制内的隐性福利，就是应该“简单否定”，而不应留有任何“合理解释”的余地。（舒圣祥，湖南常德）