岛屿争议升级 “日韩同盟”化为泡影

遭遇韩国国内强烈反弹的日韩《军事情报保护协定》流产后，本已十分不稳固的日韩关系一路走跌，更是在本月10日韩国总统李明博登上独岛（日本称竹岛）后逼近冰点。从目前的种种迹象看来，一度被媒体热炒的“日韩同盟”已经化为泡影。

韩国方面，李明博10日登岛、14日发表要求日本天皇谢罪言论，21日，韩国又坚决拒绝了日本将独岛问题提交国际法院的提议。

而日本方面，则采取了一系列对抗性外交措施：10日宣布召回日本驻韩国大使武藤正敏，以示对李明博登岛之抗议，接着日本首相野田佳彦向李明博致信表达“遗憾”，然后日方宣布取消计划中的日韩部长级会议……

就在21日，日方放风称，将采取包括经济措施在内的其他途径解决独岛相关问题。自此，去年还在“蜜月期”的日韩两国，因岛屿争议开始全面对抗，这种对抗已从外交领域向经济等其他领域蔓延。

韩国再度拒绝国际仲裁

21日，日本内阁召开竹岛对策会，讨论如何应对李明博10日登岛这一“挑衅行为”。“李明博总统和他的内阁成员登岛，与我们的政策相悖，这非常令人遗憾。”野田佳彦在内阁会议上说，必须在该问题上保持坚定的立场，必须考虑未来可能采取的措施。对策会上，除正式提议将竹岛问题提交国际法院外，野田还指示有关内阁成员研究其他应对措施。

日本内阁官房长官藤村修会后宣布，日本政府当天就将正式提议韩国政府将竹岛问题共同提交国际法院。对于日方提议，韩国方面正式重申，“不予理会”日本将独岛问题提交国际法院的提议。韩国外交通商部发言人赵泰永在21日的例行记者会上反击称，基于历史、地理和国际法，独岛均明确为韩国领土，不存在所谓领土纠纷，因此将独岛问题提交给国际法院的提议不值得应对。

事实上，面对争端，17日，日方就企图提议将独岛问题交由国际法院仲裁，韩国立即表示拒绝，并坚决拒绝日本的“挑衅”。其实早在1954年和1962年，日本政府曾就竹岛问题向国际法院提起诉讼，韩国方面均表示拒绝应诉，拒绝接受仲裁。顾及双边关系，诉讼提案此后均不了了之。

韩国媒体分析称，韩国政府采取“不理睬”态度的原因之一，是不想陷入日本“独岛纷争地区化”的阴谋。同时，野田正面临国内政治危机，韩国没必要理会野田佳彦出于国内政治需要的挑衅。

在李明博10日成为第一个登上独岛的韩国总统后，日本迅速采取各种外交手段，但韩方并未有任何妥协迹象。上周，日本财长安住淳取消了原定于本周在首尔举行的日韩财长对话会议，日本政府同时还取消了其他两个原定于本月底举行的两国部长级会议。日本政府17日还决定，取消对韩国竞选联合国安理会非常任理事国的支持。

19日上午，韩方仍在独岛东岛望洋台举行“守护独岛标志石碑”揭牌仪式，包括行政安全部长官孟亨奎、庆尚北道道知事金宽容等官员均出席了揭牌仪式。这块碑前后分别用韩语刻着“独岛”和“大韩民国”字样，侧面则刻有“二千十二年夏总统李明博”字样，成为第一次以总统名义设置在独岛的石碑。孟亨奎说，该石碑展现了韩国国民捍卫独岛的强烈愿望，该碑将是韩国主权的象征。

20日，日本政府决定将派出负责政务的外务审议官别所浩郎出任驻韩国大使，希望通过人事变动梳理和邻国混乱的双边关系。

日本暗示采取经济手段

在诸多外交手段不奏效的情况下，日方称正考虑针对竹岛问题，采取除外交途径之外的其他手段，暗示日本可能将应对措施的范围扩大到经济领域。

安住淳17日就曾表示，日本可能中止去年达成的、将在今年10月到期的日韩双边货币互换协议。为防范欧洲债务危机引起市场动荡，去年10月19日，日韩两国就双边货币互换协议规模从当时的130亿美元扩大至700亿美元达成协议，时限为一年。

日本媒体还猜测，东京方面可能放弃购买韩国国债的计划。为了加强中日韩合作，防范欧债危机扩散，今年4月底，日本政府和韩国政府商讨购买韩国国债，当时得到韩方认可。

“野田首相向内阁大臣们指示，在国际法下准备和平解决方法，加强信息政策……”藤村修说，“同时，考虑可能的其他补充措施。”日本媒体称，日本外务省官员认为应该首先在领土问题的框架内展开对抗，但对扩大对抗态度谨慎。

而有日本政府相关人士透露，未来日本政府将重视政治和经济领域的对抗，不打算冻结文化和民间交流。但安住淳21日未就货币互换协议发表评论，有其他内阁大臣透露，会上并没有讨论到货币互换协议相关问题。

尽管日韩岛屿纷争历来不断，但对日本来说，试图通过打“经济牌”解决领土争端却有些不同寻常。“他们是在这么说，但我不确定他们是否会坚决将（经济）威胁执行到底。”日本上智大学教授、政治评论员中野光一（音译）说，“嘴上说起来很容易。”中野分析，日本执政党民主党承受着来自选民的重压，并可能会在下一次选举失去执政地位，因此面对媒体关于在领土争端上“过软”的批评显得有些反应过度。

有西方媒体评论称，在中日韩三国中，除了比以往任何时候都紧密的经济关系外，关于日本军国主义的记忆深植于中国人和韩国人心目中，该历史影响在如今三国的市场、经济、外交，以及自然资源竞争中交错出现。

而为了防止日本右翼人士登陆独岛，韩国警方已下令增加负责独岛警戒的警察训练，增加了雷达监视的部署。同时，韩军决定提前建造第二艘“准航母”“独岛”级登陆舰，弥补同日本海上自卫队间的差距。