深圳能源煤电厂确定叫停 需另行选址

深圳能源（000027.SZ）旗下深圳滨海燃煤电厂（下称“滨海电厂”）项目将在深圳下马，需另行选址建设。

8月7日，深圳市发改委作为人大建议的主办单位向43位联名建议撤销滨海电厂的人大代表作出答复。在《第一财经日报》记者获得的这份答复中，发改委明确表示，鉴于坝光精细化工产业园区已调整为战略性新兴产业园区这一规划定位的变化，8月1日市政府常务会议明确深圳原则上不再新建燃煤电厂，该委已商深圳能源集团停止滨海电厂项目在深圳开展前期工作，另行选址建设。

在经历了5月中旬广东省及深圳市政协委员反对，6月底43名市人大代表联名呼吁撤销的“保卫战”之后，滨海电厂终于在深圳“下马”。

一直为此事呼吁的深圳市政协委员张红桥在其微博上表示，民意取得了胜利。同时，有声音认为，这也体现了深圳市政府对于“深圳质量”的施政理念的贯彻和坚持。

深圳能源股价当天跌幅为0.53%。滨海电厂从立项到下马有其历史原因和背景。在给人大代表的答复中，深圳市发改委对此进行了梳理。

正如深圳能源集团滨海电厂筹建办主任王平洋所说，滨海电厂建设是为了满足深圳市迅速增长的电力需求，解决长期存在的巨大电力缺口，改善现有电网架构。

深圳市发改委在回复中说，建市以来，随着经济社会快速发展，深圳市电力供需矛盾一直比较突出。“十五”期间曾出现长周期的工业企业“开五停二”、“开四停三”错峰用电的严重缺电局面。2007年，深圳市成为全国第四个、南方电网第一个用电负荷超千万千瓦的城市。2012年，深圳市全社会用电量达722.1亿千瓦时，最高用电负荷达1383.4万千瓦。根据预测，2020年深圳市全社会用电量和最高用电负荷将分别达到920亿千瓦时和1700万千瓦。

同时，由于深圳地处广东电网广州、东莞、深圳三大负荷中心末端，即使广东省全省电力基本平衡或略有富余，市外电力供应也容易受送电通道和电网建设等瓶颈因素的制约，电力安全保障形势严峻，客观上需要加强本地支撑电源建设。

近年来，为了缓解深圳电力紧张局面，深圳建设了一大批燃油发电小机组，虽发挥了积极作用，但是因能耗高、污染大，也成为深圳大气污染的重要来源。

在这种背景下，为了缓解深圳电力供需矛盾，同时顺应深圳建设坝光精细化工产业园区的需要（后经调整坝光精细化工产业园区2011年下马），2006年，深圳能源提出，通过关停燃油小火电机组的“上大压小”方式，建设深圳滨海电厂（2×100万千瓦）项目，并预选址于坝光。

滨海电厂项目拟建设2台100万千瓦超超临界燃煤发电机组，年发电量约110亿度，配套关停了106.66万千瓦燃油小机组(其中深圳市96.16万千瓦)，采用封闭式卸船和煤仓,同步建设脱硫、脱硝、除尘、脱汞和废水零排放等环保设施，滨海电厂项目排放二氧化硫和氮氧化物量仅相当于所关停小火电机组排放的10%和5%。

深圳发改委表示，由于这批燃油小火电机组已于2009年全部关停，使深圳每年可减少二氧化硫排放约9000吨，氮氧化物排放约20000吨，对削减大气污染物排放、改善环境质量做出了积极贡献。

2013年1月，国家能源局复函同意滨海电厂项目开展前期工作。按照国家对燃煤电厂项目审批的法定程序，该项目在申报核准前，还需进一步落实有关外部建设条件，包括项目规划选址、土地利用、环境影响评价、水土保持、电网接入、社会稳定风险评估等方面的专题论证工作，并取得各级相应主管部门的支持性文件。

但从5月中旬开始，滨海电厂的反对声音一直不断。5月16日，在深圳市政协举行的生态文明工作通报会上，部分政协委员质疑项目的环境影响，并要求公开环评报告。在一些人大代表实地考察后，6月28日，以人大代表郑学定为首的43名人大代表联名呼吁深圳市撤销滨海电厂项目，并坚决反对在深圳任何一个地方建设煤电厂。

深圳市发改委是第三个投反对票的政府部门。此前，深圳市两个政府部门——深圳市规划和国土资源委员会(下称“规土委”)和深圳市人居环境委员会（下称“人居委”）先后对这一项目投了反对票。

8月6日，在给人大代表的回复中，人居委明确表示，根据《深圳大气环境质量提升计划》，为确保2015年PM2.5控制在35ug/立方米以内，除采取淘汰黄标车、治理工业污染源等一系列大气污染治理措施外，还需严格控制新建大气污染项目，因此深圳不宜再新建包括滨海电厂在内的燃煤电厂。

此前的7月31日，深圳市规土委也曾在给人大代表建议回复中明确表示，不宜在深圳任何地方建煤电厂。深圳市规土委称，国务院、省、市三级政府均有明确文件反对在深圳建燃煤发电厂。同时，滨海电厂采用燃煤机组将会给大鹏半岛的生态环境带来不可逆转的影响。

8月1日，深圳市政府常务会议明确深圳原则上不再新建燃煤电厂，这意味着滨海电厂将在深圳“下马”，另行选址建设。