第七轮韩朝工作会谈确定举行 开城工业园区最终命运待解

一波三折的“韩朝工作会谈”终于确定将于14日再次举行。

经过前六轮谈判的相继失败，“开城工业园区”重新启动的希望也似乎变得越来越渺茫，韩朝双方政府在会谈中近似“斗气”的纠结招致了各方的批评，而即将召开的第七轮会谈也被认定为“最后一次会谈”。

若这次会谈再次“瓦解”，也许开城工业园区就将面临着无限期停产的危机。在各方关注下，韩朝政府都表示希望这次会谈能够取得“实际”的成果。

第七次会谈来之不易

经历了前六次韩朝工作会谈的失败，即将举行的第七次韩朝工作会谈似乎也来得格外“波折”。7日，朝鲜突然向韩国政府提出，为恢复开城工业园区正常运转，希望韩朝能够于14日举行第七轮工作会谈。对此，韩国政府经过几番演戏似的商讨之后，表示接受朝方提议。

为了表现出举行会谈的诚意，朝鲜方面在提议举行会谈时同时宣布，解除开城园区暂停运转的决定、朝方允许韩方相关企业进出园区、保障韩方人员的人身安全及保护其财产、在韩朝防止园区停工事件重演的前提下保障园区恢复正常运转。朝鲜方面突然的诚意让韩国方面显得有些被动。

事实上，第七次韩朝工作会谈最先是由韩国方面正式提出的。就在上月29日，韩国政府通过板门店联络渠道以韩国统一部长官柳吉在的名义向朝鲜正式提议，举行解决开城工业区问题的最后一次韩朝工作会谈，并希望朝鲜能够尽早给予答复。

但韩国政府等了整整9天，朝鲜方面却毫无反应，这让韩国政府有些下不了台。韩国方面认为，韩美将从本月19日起进行为期2周的“乙支自由卫士”军演，在演习即将开始的情况下，朝鲜方面可能不会对开城工业园区的事宜给予回复。

韩国国内“做好关闭园区准备”的声音越来越大。部分开城工业园区的企业也提出，开城工业园区已中断生产3个月，韩方企业面临着众多困难，企业希望能够转移设备早做打算。但若真的切断了开城工业园区这个窗口，韩朝之间对话的窗口就彻底中断，韩朝关系将继续“冷战”下去。因此，韩国只是模棱两可地表示会深层次研究企业的情况，并考虑应对方案。

在各方压力下，韩国政府最终宣布将对开城入驻企业支付经济合作保险金。工业区停工已达4个月之久，韩国企业在投资方面共损失4500亿韩元，营业损失为3000亿韩元，政府决定对109家开城工业区入驻企业支付经济合作保险金，总计2809亿韩元。分析认为，韩国的这个举动显然是做好了“关闭园区”的最坏打算。

就在韩国做出了“巨大反应”宣布向开城入驻企业支付经济合作保险金之后仅一个小时，朝鲜方面就通过板门店联络渠道提议在14日举行工作会谈。韩国马上表示接受朝鲜的提议，因为双方都明白，谁都等不起。

对于这次会谈，韩国政府充满了期待。韩国政府表示，希望双方通过此次会谈能够解决园区问题，并为园区的正常发展制定出合理方案。而且，这次会谈在光复节之前举行具有更特别的意义。光复节（每年8月15日）是纪念韩半岛1945年8月15日从日本殖民统治中获得解放的日子，是韩国和朝鲜共同的节日。

最后一次“会谈”意义重大

“韩朝工作会谈”的主要目的是解决目前暂时关闭的开城工业区重新启动问题。

开城工业园区是韩朝自2005年起开展的经济合作项目。自朝鲜进行了第三次核试验后，韩朝关系陷入了冰点。随着半岛紧张气氛不断升温，朝鲜方面宣布暂时关闭开城工业园区并撤回所有朝方工人。随即，韩国政府也宣布将所有韩方人士撤出开城工业区。至此，朝鲜与韩国双方最后的一个沟通渠道被彻底切断。

半岛的紧张气氛一直持续至4月末韩美两国进行的代号为“鹞鹰”的联合军演结束后才稍有缓解。但是韩朝双方就开城工业区重启方面，却一直未有进展。

此后韩国政府曾先后两次向朝鲜提出举行开城区工作会谈，但当时韩美正在进行军事演习，朝鲜给予韩方以直接的拒绝以表示对韩美军演的抗议。直到今年5月份，韩国政府向朝鲜正式提议召开双边工作会谈，磋商运回韩国企业留在开城工业园区内的完工产品和原副材料的问题。

这一次，对于韩国抛出的橄榄枝，朝鲜方面终于做出了回应。经过几轮“较量”，双方虽然在原则上就入驻开城工业园区的企业重新恢复生产达成了一致，并签署了相关协议，但对具体工业园区启动事宜并未达成一致。紧接着，为解决工业园区重启的具体问题，双方举行了第二轮工作会谈。但从这次会谈开始，韩朝方面分歧严重。韩方强调应防止停工事态再次发生，需要采取切实的具体保障措施，而朝方则主张应尽快恢复生产，双方均将工业园区停工原因归咎于对方，就过去责任问题纠缠不清。接下来的第三轮至第六轮会谈几乎是“故态重演”。

前六轮的谈判破裂之后，双方的矛盾激化，开城工业园区问题陷入了死胡同。在各界的批评声中，韩国政府再次于7月28日向朝鲜方面提出举行最后一次开城会谈，以向开城工业园区的企业给出“最后的交代”。

就在韩国做出“巨大反应”，做好“关闭园区”的心理准备之时，朝鲜终于有了回应，并同意在14日举行工作会谈。对于朝鲜的回应，韩国的朝野两党一致表示欢迎，因为大家都知道，这次会谈是最后一次会谈，成功与否将极为重要。

韩国总统朴槿惠也表示，开城工业园区是南北韩建立可预测、可信赖关系的试金石，国际社会也在关注。“韩国的原则是始终开放对话窗口”，但韩国政府也“不会妥协引发更大的危机”。

象征着韩朝依赖、对话与合作关系的开城工业园区的命运将在14日最终揭晓。