中国发改委：加快制定完善节能环保价格、收费和土地等政策

中国发改委8月12日消息，近日，国务院印发了《关于加快发展节能环保产业的意见》（以下简称《意见》），国家发展改革委有关负责人就该《意见》回答记者提问时指出，将实行问责制、加大财政投入、完善价格收费和土地等政策，以加快发展节能环保产业。

发改委负责人指出，《意见》提出的主要目标强调了三个方面：一是产业技术水平提升；二是国产设备和产品基本满足市场需求。三是辐射带动作用得到充分发挥。节能环保产业产值年均增速15%以上，到2015年，节能环保产业总产值达到4.5万亿元，成为国民经济新的支柱产业。

为了实现上述目标，加快发展节能环保产业，发改委负责人指出，中国将采取一系列措施，强化约束激励：

一是健全法规标准。使潜在的市场需求得到释放，真正起到扩大有效内需的作用。     

二是强化目标责任。主要是完善节能减排统计、监测、考核体系，纳入政府绩效管理，实行问责制。     

三是加大财政投入。加大中央预算内投资和中央财政节能减排专项资金对节能环保产业的投入，继续安排国有资本经营预算支出支持企业实施节能环保项目。地方政府要加大对节能环保重大工程和技术装备研发推广的投入力度，解决突出问题。        

四是拓展投融资渠道。鼓励银行业金融机构在满足监管要求的前提下，加大对重点工程、节能环保企业的支持力度。鼓励和引导民间投资和外资进入节能环保领域。稳步发展碳汇交易。      

五是完善价格、收费和土地等政策。加快制定和落实鼓励余热余压余能发电及背压热电、可再生能源的上网和价格政策，逐步扩大峰谷价差，落实燃煤电厂脱硫、脱硝电价和居民用电阶梯价格，推行居民用水用气阶梯价格。完善城镇污水、垃圾处理收费政策，将污泥处理费用纳入污水处理成本。对节能环保重点工程用地，在土地利用年度计划安排中给予重点保障。落实并不断完善现有节能环保税收优惠政策。 

六是推行市场化机制。实施能效“领跑者”制度，强化电力需求侧管理，建立生产者责任延伸制度，深化排污权有偿使用和交易试点。开展碳排放权交易试点。健全污染者付费制度，加快建立生态补偿机制。   

七是支持节能环保产业“走出去”和“引进来”。鼓励有条件的企业承揽境外各类环保工程、服务项目，引导外资投向节能环保产业。继续支持引进先进的节能环保核心关键技术和设备。国家支持节能环保产业发展的政策同等适用于符合条件的外商投资企业。