谁在保护美国的海外公民

不久前热映的美国好莱坞大片《逃离德黑兰》讲述了一名中央情报局（CIA）特工只身前往伊朗营救6名美国人质安全回家的故事。整个营救计划完成了一个几乎不可能的营救美国外交官的任务，全面地展现出了美国拥有的强大动员能力以及对海外公民保护的重视。

历史总是充满巧合，也充满惨痛的记忆。2012年，包括大使在内的4名美国外交官在美国驻利比亚班加西使馆内遇害。在消息传到美国国内后立即引发了轩然大波，美国国内民众问的第一个问题不是谁是凶手，而是“保护我们美国外交官的力量哪里去了？”那到底是谁在保护美国的驻外外交官和公民呢？记者对此作了一番梳理。

海军陆战队首要保卫秘密

班加西使馆遇袭之后，很多美国人首先把矛头指向海军陆战队——认为是他们的保护不力才导致美国驻外使馆遇袭和外交官遇难。根据海军陆战队公布的声明，他们并不驻扎在大使馆和领事馆内保护外交官，他们的首要任务是保护机密信息。因为美国的海外大使馆内都有大量机密信息和CIA工作人员。所以，驻扎在当地的海军陆战队的首要任务是保护同美国国家安全有重要关系的文件材料，在必要的时候甚至要销毁机密文件，从而确保机密信息不落在敌人的手中。而美国的外交官在接受培训的时候首先也被告知，不要在遭到袭击的时候将海军陆战队当作是安全警卫。

但是在美国使馆遭遇袭击的时候，海军陆战队可以提供安全协助。“海军陆战队的任务是拖延足够长的时间来销毁机密文件，同时协助保护外交人员的生命。”美国国务院在班加西事件后发表的声明里表示。

反恐安全组

（Fleet Anti-Terrorism Security Teams，FAST）

FAST通常是在美国驻外使馆遭到恐怖袭击的时候才会作为应对力量。在班加西使馆遇袭后，美国政府迅速派遣50名海军突击队员加入FAST小组参与班加西遇袭后的救援行动。但是，FAST通常不是保护驻外使馆以及海外公民的常规力量。

使馆外交安全专业人员

这些专业人员是美国外交人员的一部分，也被称为“专家”。尽管这些安全专家的性质为执法特工，他们在保护美国使馆和外交人员的角色方面更像是统筹组织安保工作。他们通常要和所在国合作提供安全工作。同时，他们其他方面的责任还包括调查有可能存在的签证欺诈行为等。

私人保安承包商

尽管通常美国使馆所在国负责在使馆外的安全工作，美国国务院通常还会在使馆外部署私人保安力量。这些保安人员通常由所在国的公民或者第三国公民组成，他们通常负责检查车辆以及检查武器和炸弹等扫描工作。同时，美国国务院还会为外交官们配备经过高度培训过的私人保安，这些保安通常具有军事背景，很多都曾在特种部队服役。

联邦调查局（FBI）

全球化让越来越多的美国人在海外学习和生活，大多数的时候是无忧无虑的。但是有的时候，美国人也会成为恐怖分子和一些犯罪行为袭击的目标。一旦发生，美国国内政府会怎样保护他们的海外公民呢？

事实是，美国很多政府部门都会立即做出回应进行支持，不管受到影响的是一个美国人还是多个美国人。而在这个回应的过程中，担任重要角色的便是美国的FBI。

FBI保护美国海外公民的历史可以追溯到19世纪80年代中期，美国国会当时授权FBI调查发生在海外的针对美国公民的绑架和破坏美国利益的恐怖袭击行为。当然，FBI不会“不请自来”，在进入另外一个国家之前会首先得到其他国家政府的允许，同时通常会和该国的执法部门和安全人员合作。但是，FBI并不提供“非恐怖袭击”性质的同美国海外公民被谋杀、抢劫等有关犯罪的保护，这些通常由当地执法部门提供，FBI可以在被要求的情况下提供调查和援助。

具体程序可以这样理解：假如一个针对美国公民的恐怖袭击或者绑架事件发生了，下一步就是，这个受害者或者受害者家庭会同位置上最近的美国大使馆联系，然后美国大使会请求所在国政府提供援助，接下来FBI的特工会被指派前往该国担任外交联络员(目前美国在海外有60名这样的海外联络员)，之后这名特工将同美国大使和整个使馆的团队一起决定需要哪些资源，在经过政府同意以及和美国国务院共同商议之后，FBI将派遣所需的调查团队，为外国政府提供调查上的援助工作。而FBI所派的调查特工规模取决于袭击事件的大小以及所在国政府的要求。