2014年的中东安全

中东是一个让预测死无葬身之地的地方。而该地区当下的动荡局势让预测事态发展变得更加棘手了。但是，2013年以来日益明确的是，中东危机的主要根源不是“文明的冲突”，而是以逊尼派-什叶派分歧为核心的冲突。

这场斗争的平民伤亡数字令人震惊。阿富汗、埃及、伊拉克、利比亚和叙利亚伤亡数字之和已经达到了数十万——也许是1948年以来的以色列-巴勒斯坦总伤亡数字的十倍，另有数百万人过着悲惨的难民生活。

中东的2014年前景看起来十分暗淡。我们仍能看到一些机会，2014年也必将有更多的机会涌现。但抓住这些机会需要全球领导以及战略上的明确、详细和果断——这些在2013年都无从寻找。

事实上，世界领导人和公众、敌手以及盟友中间有一种日益普遍的看法，即长期以来的全球领导者美国已经大大地衰落了。埃及回归军政；伊朗在2009年大选后爆发示威游行；伊拉克、阿富汗、巴基斯坦局势动荡，这些都是美国衰落的写照。

由于美国带来的不确定性，伊朗、叙利亚和（黎巴嫩）真主党胆量大了起来，明年必将利用它们所取得的成果。巴沙尔最终把他所造成的震惊变成了仍有待执行和核查的裁军协议的谈判筹码，极大地延缓（如果不是挫败的话）了推翻他的图谋。

真主党将支持巴沙尔直到最后，因为后者的掌权关系到前者本身的存亡。因内斗而遭到削弱的叙利亚叛军也是美国及其阿拉伯盟友日益不和的受害者。叛军没有成功打击巴沙尔本人的机会，因此几无可能在地面上取得胜利。

明年，和平谈判将在日内瓦重启，其唯一的成功机会是巴沙尔在被严重削弱后来到谈判桌前，而这不太可能发生。以色列将继续先发制人地打击以防止重型导弹和先进的防空系统从叙利亚流入黎巴嫩南部的真主党，而这当然将带来采取军事摊牌的风险。但先发制人措施也可以阻止真主党获得对黎巴嫩的绝对主宰权，从而有利于黎巴嫩的生存。

尽管巴沙尔暂时无忧，但与伊拉克和利比亚一样，叙利亚面临逐渐进入同族部落交织缠斗的局面，这些部落可能完全独立，也可能松散地联系在一起，类似于后铁托时代的南斯拉夫——铁腕人物身后留下政治空白由共同的愤怒来填补。

矛盾的是，阿拉伯世界的分裂之际，正是伊朗从数十年严重外交封闭中走出之时。11月在日内瓦达成关于其核计划的为期六个月的过渡性协议后，伊朗的军用核计划可能会暂时停歇。但伊朗以很低的代价换来了从令人窒息的国际制裁中解脱的机会；而由于过渡协议的两阶段结构推迟了协议成功与否的决定日，对伊朗以及全世界的真正考验还在后面。

迫在眉睫的风险是伊朗仍有核浓缩能力，也有大量低纯度铀。如何处理这些铀在于伊朗，而其执政者很可能简单地等待美国（不管出于何种原因）无法做出反应时向核能力迈进。这也许需要6~12个月的时间，在伊朗看来还伴随着一些风险；但一旦他们拥有了达到武器级别的材料，就没有什么能够阻止其拥有军事核力量了。

有了美国在叙利亚反复的先例，伊朗人相信，随着时间的推移，实体打击（至少是来自美国的实体打击）并不在选择范围中。

有核伊朗所带来的后果可能是让地区秩序和全球稳定毁于一旦。沙特阿拉伯可以在数周内拥有核武器，土耳其和埃及也将被迫跟进。国际核不扩散制度将崩溃。霸权伊朗将震慑波斯湾邻国、赞助国外恐怖活动，并自认为不再需要顾忌国际干预。

当然，如果永久协议谈判崩溃，以色列甚至美国可能被迫考虑采取进一步行动。但是，对于现在来说，伊朗领导人显然相信他们已经为自己赢得了时间。此外，六个月后伊朗可以再提出略加修改的过渡性协议以换取进一步放松制裁，再一次利用选举年对美国决策所造成的瘫痪效应。这套战略可能将永久协议拖延到2014年以后。

伊朗人是象棋高手，他们明白如何布局。他们并没有放弃获胜的机会。唯一的解决办法——也还有时间，是找到一个办法明白无误地向伊朗人传递信息：“我们尊重你们的需求。我们也不会公开让你们难堪。但你们应该明白我们不是在开玩笑。你们必须在你未来几个月里裁掉军事核计划，否则后果自负。”

伊朗最高领袖哈梅内伊从未得到过如此明确的信号。既然从未听说也不相信，他自然不会屈服。

［作者为以色列前总理（1999~2000）、以色列国防部长（2009~2013）Copyright: Project Syndicate, 2013.］