福汽与地方各自较劲 新龙马转战乘用车欲获重生

地方政府对本地国有企业提供的政策与资金保护，才是企业遇到的最大问题。

兜兜转转10年之久，新龙马汽车有限公司（下称“新龙马”）终于跨入乘用车制造商的行列。但当前的结局与福建省龙岩市政府最初的愿望已是“咫尺天涯”。

日前，福建省汽车工业集团（下称“福汽”）董事长廉小强宣称，旗下子公司新龙马跨类别生产多用途乘用车的生产资质已经获得国家工信部审批，新龙马将于1月发布首个小型车品牌和首款新车，此后将推出微型客车、轿车、MPV等产品。

新龙马前身是福建龙岩龙马拖拉机厂，始建于1970年，生产轻、中、重型载货汽车及环卫专用车、农用运输车。上世纪90年代，龙马拖拉机厂曾连续6年是中国“农用车销量之王”。2000年后龙马拖拉机厂因经营不善关门歇业，2003年与福汽重组，组建新龙马。

现在看来，与福汽重组才是噩梦的开始。2005~2008年，新龙马公司总经理等重要岗位长期空缺，连续3年未召开股东会，龙岩市政府指责福汽“消极作为”。据公开资料，新龙马2003~2012年因长期停产或半停产，持续处于亏损状态。

蹊跷之处正在于此。2010~2011两年，福汽宣布共投入39亿元资金用于新龙马发动机和15万辆微客项目。此时的福汽刚刚走出连续5年亏损的困境，年利润不过几千万元，尚有14亿元潜亏，新龙马转战乘用车的项目投入，资金从何而来？

“新龙马项目福汽没投什么钱，一直是龙岩市政府在出钱。”接近福汽高层的一位人士对《第一财经日报》记者表示，龙岩市政府的强力推动与资金帮扶，才是主导新龙马的决定性力量。

新龙马重生

新龙马首款微客车型将在1月初正式发布上市。廉小强表示，新龙马将以微客产品为切入点，逐步拓展MPV、SUV、轿车、新能源汽车等系列乘用车产品，目标打造福建省乃至华东地区最大的小型车生产基地。

2013年12月，新龙马宣布得到工信部批复，获得跨类别生产多用途乘用车的生产资质。业内盛传新龙马获得乘用车生产资质，是东风汽车重组福汽的交换条件之一。

但东风汽车一位高层昨日否定了这一说法，“我们刚刚做完尽职调查，协议都还没签，福汽还不是东风的企业，我们为什么会去帮新龙马争取这个资质？”

据龙岩市经贸委2008年的一份报告，由于股东之间理念的差异和“福汽集团的消极作为（新龙马已三年多没有开股东会、董事会，总经理长期缺位，运作极不正常）以及三明、龙岩两地关系的平衡等因素”，新龙马的股权结构成为新投资者进入和重卡项目落地的障碍。

“不正常”运转致使新龙马销量与收益双双低迷。数据显示，2012年，新龙马销量仅有3000辆，2012年前三季度，新龙马净亏损2241万元。2011年，新龙马营业收入4913万元，净亏损878.13万元。

据福汽此前发布的资料，新龙马微客项目于2010年启动，该项目位于龙岩经济开发区高新园区，为15万辆产能汽车扩建项目，总投资23.95亿元。2011年11月，新龙马与柳州五菱柳机动力有限公司合作年产30万台的发动机项目在龙岩市奠基，该发动机项目总投资15亿元。

上述微客产能扩建和发动机项目投资使新龙马的乘用车制造能力布局基本完成。根据福汽、龙岩市政府等多方规划，与东风汽车重组成功后，新龙马可借助东风汽车品牌影响力、销售渠道迅速打开销售局面，从而摆脱困境。

地方政府如影随形

重组新龙马之后不久，福汽即陷入财务危机。2008年底福汽前任董事长凌玉章卸任时，福汽连续亏损5年，净亏5.4亿元，潜亏14亿元。糟糕的状况使得福建省政府一度也对福汽失去信心，从2006年开始，福汽每年4000多万元的政府退税被全部取消。

孤立无援之下，福汽甚至卖掉了办公大楼的大部分及位于市中心的厂区。与此同时，福建省政府开始着手与外界谈判福汽重组事宜。

当福汽自顾不暇时，龙岩市政府开始设法寻找外部投资方，试图对新龙马实施再度重组以盘活。2008年之前，龙岩市先后与印度TATA集团、台湾大叶集团、美国威斯腾公司、香港招商局和龙工集团洽谈的重卡项目，均因新的投资者要控股新龙马，而福汽坚持不放弃控股地位，致使项目无法落地龙岩。

特别是2006年，中国龙工拟联合参股企业潍柴动力、陕汽重卡重组新龙马，实施年产3万辆重卡生产线项目，但因福汽不让其控股新龙马而“流产”。

龙岩市国资委在其报告中指出，“新龙马股权结构不理顺，则高档越野车和豪华客车项目均难以在龙岩落地，现有汽车生产企业也因其不合法问题而无法生存。”

当福汽与广汽集团、北汽集团展开重组谈判时，龙岩市经贸委则担心并购成功后，新股东将直接控制龙岩上重卡和豪华客车项目，“这对龙岩汽车产业的发展十分不利”。

上述事实显示出，在福汽与新龙马各自自救时，龙岩市政府始终如影随形。仔细研究新龙马股权结构则发现，龙岩市政府始终是持有新龙马48.15%股份的“影子股东”。

据2013年新龙马股权结构：福汽持股50.95%，为控股股东；龙岩市龙马汽车工业有限公司（下称“龙马汽车”）持股48.15%，龙岩市龙马机械制造有限公司持股0.8%，永安兴福汽车制造有限公司持股0.05%；自然人沈家庆持股0.05%。

龙马汽车是龙岩工贸发展集团有限公司（下称“龙岩工贸发展”）全资子公司，后者是由龙岩市人民政府重组设立，集产业投资、筹融资、股权管理、资本运营等功能于一体的产业类国有资产投资经营公司。

2010年和2011年，新龙马分别启动产能扩建和新建发动机工厂项目，计划总投资39亿元。由于福汽集团此前连续亏损，其大额投资的资金来源一向为外界不解。

本报记者查询龙岩工贸发展2013年债券信用评级报告和短期融资券募集说明书发现，2012年9月福汽因新龙马汽车项目龙岩工贸发展总部借款2亿元，借款期限五年；2013年，龙岩工贸通过债券募集资金8亿元，全部用于新龙马汽车项目。

上述接近福汽高层的人士称，龙岩市政府前后为新龙马项目投入近20亿元，“主要是龙岩市政府在投钱”。

值得警惕的是，2011年微车刺激政策结束后，微客市场立即出现下滑，传统微客市场已经出现负增长迹象。

但龙岩工贸发展认为，东风收购福汽之后，新龙马可以利用东风汽车的销售渠道和客户资源，“发展前景较好”。

对于新龙马的未来，龙岩工贸发展有着这样的描述：新龙马项目将加快推动龙岩市高新技术园区汽车生产基地的建设，拉动龙岩“苏区”经济快速发展；新龙马汽车扩建项目与发动机项目建成达产后可以创造69亿元/年的销售收入和5.4亿元净利润。

“问题是，如果不是政府在砸钱、保项目，亏损这么多年的公司是不是早就倒闭了？”长期关注汽车行业的分析人士提出，地方政府对本地国有企业提供的政策与资金保护，才是企业遇到的最大问题。

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