官员对权力要心存敬畏

日前，习近平总书记在十八届中纪委第三次全体会议上发表重要讲话，他强调要以猛药去疴、重典治乱的决心，以刮骨疗毒、壮士断腕的勇气，坚决把党风廉政建设和反腐败斗争进行到底。他还说道：“领导干部要心存敬畏，不要心存侥幸。”

毫无疑问，十八大以来，中国的反腐斗争取得了前所未有的成绩，近20名“老虎”纷纷落马，扑面的“苍蝇”也被四处清理，公众对于过去一段时间的反腐成绩相当认可。当然，在肯定成绩的同时，也需要注意滋生腐败的土壤依然存在，反腐败形势依然严峻复杂，一些不正之风和腐败问题影响恶劣、亟待解决。

面对这样的形势，我们既需要从外部的制度建设入手，也不能放松官员价值观塑造。正如习近平提到的“敬畏”二字，一方面要“敬”，官员要对手中掌握的权力致敬，因为它来自于人民的授予，人民才是国家的主人，各级官员只是代行管理国家的权力。要向人民致敬，了解人民的所思所盼，不断增强工作能力，要用夙夜在公、勤勉工作来表达这种敬意。

另一方面要“畏”，畏惧什么？它包括两点，一是畏惧自身无法承担责任，难以完成任务，有负于人民的重托，必须丝毫不敢懈怠，丝毫不敢马虎，才能缓解这种畏惧之情；二是畏惧违法乱纪的责任追究，堂堂国法对贪腐渎职有着严厉的惩处，各级官员都应该“如履薄冰，如临深渊”，坚决做到“见善如不及，见不善如探汤”，否则就可能身败名裂、一失足成千古恨。

要想让官员真正做到“敬畏”，又必须从以下三个方面着手，内外兼修。

首先，健全和完善民主程序，无论是决定国家重大事务，还是任免各级官员，都应该充分体现民意，让公民享有的知情权、参与权、表达权、监督权落到实处。只有人民当家做主的权利能够充分发挥，才能真正体现我们国家主权在民的宪法精神。官员应当明白，无论你手握何种权力，它都来源于人民赋予，只能用来为百姓谋取福利，而决不能用来谋取个人私利。正所谓“权为民所赋，权为民所用”。人民当家做主成为现实，各级官员就不得不敬、不能不敬。

其次，明确各级党政部门和官员的职责，什么能做，什么不能做，权力的边界必须清晰，该做到没有能做到需要担责，不该做却做了需要严惩。官员需要对自己的岗位职责有所“畏惧”，对权力的规范运行有所禁忌。正如最近国务院推行审批权改革，就明确审批事项朝“负面清单”管理方向迈进，对市场主体这意味着“法无禁止即自由”，同时对公权力则是“法无授权即禁止”，这就权力的边界，于法无据地设立审批权就是踏进“雷池”，会有万劫不复的危险。“负面清单”背后就是“权力清单”，当各级官员都照单办事，那么各种腐败问题也会随之减少。

再次，“绝对的权力导致绝对的腐败”，要避免权力的绝对化就必须打造制度的笼子，将容易伤人、滥用的权力约束起来，这需要全面的制度建设。正如习近平提出的，“要加强对权力运行的制约和监督，把权力关进制度的笼子里，形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。”一旦官员手中的权力超越这样的机制就必须接受法律的惩罚，正如那句话：“手莫伸，伸手必被捉。”对腐败分子，无论涉及到何种职务、何种领域，发现一个就要坚决查处一个，任何贪腐行为都是与人民为敌、与党的宗旨为敌。在反腐实践中，尤其要注意抓早抓小，防微杜渐，有病就马上治，发现问题就及时处理，不能养痈遗患，否则容易养虎遗患，问题发现越晚，国家和社会的损失也就越大。

只有从三个方面入手，目前取得良好效果的反腐败高压态势才能持续保持，无论是中央还是公众都会坚持以零容忍态度对待腐败。任何官员视党纪国法为无物，对社情民意无所忌惮，那么必将接受法律和历史无情的审判。