上海颁布新规：政府将为医患纠纷调解“埋单”

医患纠纷人民调解，必须在60日内调结，费用由政府“埋单”。今天上午，市政府召开新闻发布会，邀请市政府法制办、市司法局、市卫生计生委相关负责人参加，介绍将于下月施行的《上海市医患纠纷预防与调解办法》（以下简称《办法》）。这是本市首次为化解医患纠纷制定政府规章。

《办法》主要考虑以下几方面：

●强调调解优先与调解自愿相结合 《办法》明确，调解费用由政府“埋单”，不收取任何费用。医调委应当自医患双方当事人提出调解申请之日起的60日内调结，大大降低了纠纷当事人的维权成本。同时，患方当事人请求赔偿金额在3万元以上的，医疗机构应当告知其可以向医调委申请调解，并与患方当事人共同接受调解。

●建立咨询专家制度为人民调解提供专业支撑 由于医患纠纷涉及医学、法律等专业判断，过去有人质疑“医学鉴定是否老子鉴定儿子”，为提高人民调解公信力，《办法》明确将建立医患纠纷人民调解咨询专家制度，包括：应组建咨询专家库；应制定专家咨询程序和规则，如：遇哪种情形须启动专家咨询程序、选定专家应遵循回避原则等。

●明确人民调解员遴选和回避规则 《办法》明确，医调委遴选人民调解员，不但应当具有医学、卫生管理或者法律等相关专业知识；同时，在调解具体纠纷个案时，也必须遵循的回避原则。

●探索建立人民调解与保险理赔衔接机制 在实践中，要执行“调解协议成为保险理赔依据”仍存在难度。为此《办法》明确：医疗责任保险承保机构列席参与医患纠纷调解程序，有利快速及时履行协议。

●维护患者权利遏制“医闹” 《办法》在维护患者正当权利，如病历的保管、复制和封存等之外，也对“医闹”等作出明确规定，列明了在医疗机构内寻衅滋事、恐吓或者伤害医务人员等8类扰乱医疗机构正常秩序的禁止行为及法律责任，并通过限定调解参与人范围有效预防“职业医闹”介入，引导理性解决纠纷。

据了解，2011年6月14日，市政府下发《关于医患纠纷人民调解工作的若干意见》（以下简称《意见》），在本市全面推进医疗纠纷人民调解工作。两年多来，人民调解已经成为本市化解医患纠纷的“主渠道”，共调解医患纠纷6784件，调解成功率高达82%，涉及协议金额2.98亿元。（宋宁华）