电信业今起纳入营改增 运营商或短期阵痛

几经波折后，电信业今日起将正式纳入营改增试点范畴。

上月底财政部、国家税务总局印发《关于将电信业纳入营业税改征增值税试点的通知》，明确从2014年6月1日起，将电信业纳入营改增试点范围。这是继去年8月扩围广播影视作品制作、播映和发行和今年第一季度扩围铁路运输和邮政服务业之后的第三次营改增行业扩围。

根据财税43号文，应税项目将包括基础电信服务、增值电信服务、跨境电信服务、积分兑换形式和卫星通讯服务。据了解，电信行业将分两档实行差异化税率，基础电信服务按照11%的税率征收；增值电信服务按照6%的税率征收；为境外单位提供电信业服务免征增值税。

“随着财税[2014]43号文的出台,大部分电信企业将迎来短时期内的阵痛,包括利润水平的下降、11%和6%两档税率间业务收入的划分及系统的支持等。”今日，普华永道中国中区流转税业务主管合伙人李军向《第一财经日报》记者表示，电信业在面临巨大变革的同时迎来营改增的实施，有望进一步助力电信业行业结构改革，优化行业市场细分和服务升级。

按照一般理解，基础电信业务是指提供公共网络基础设施，如：通信基站等，公共数据传送和基本语音通信服务的业务；而增值电信业务是指利用公共网络基础设施提供附加的电信与信息服务的业务，如：视频电话、呼叫转移等。

基础电信业务主要由移动、联通、电信三大运营商运作，而增值电信业务是竞争性领域，除了三巨头外，还有2万多家企业参与。

此前，电信业一般适用于3%的营业税；而曾有知情人士向本报记者透露，财政部门上报国务院的电信“营改增”方案曾两次被打回，并一度传出电信业适用于11%的增值税税率。但业内更倾向于“营改增”后实行两档税率，即基础电信服务适用11%的税率，增值电信服务适用6%的税率。

就在电信业营改增政策发布的当天，三大运营商分别发出通告称，营改增在短期内将给公司利润带来较大下滑。例如：中国电信曾在公告中表示，营改增将导致公司经营利润减少30%。扩围还将对还没有电讯运营服务经验的虚拟运营商以及正在研究组建的国家铁塔公司产生影响。

“短期内，对三大运营商会有负面影响，但对于电信业内大部分从事增值电信服务的中小型企业，税负未必会增加。”李军认为，更重要的是，这将会进一步完善增值税抵扣链条，下游企业可以获得更多进项税进行抵扣，从整个产业链来看，税负应当是减少的。

“随着营改增的逐步推进，电信行业的进项税抵扣的显著增加需要更长一段时间才能实现，电信运营商需要及时调整资本投资计划，以防损失大额可抵扣的进项税额。”他向本报记者进一步分析称，具体应对而言，电信业应当调整内部，升级财务系统、增值税发票管理、增值税申报流程和相关文件存档；及时了解营改增的新进展，根据主管税局的最新要求及时作出相应调整；评估服务供应商，尽可能选择增值税纳税人作为服务供应商以取得增值税进项抵扣额；调整定价策略，审核并更新合同。

但是，李军同时指出，由于43号文件出台时间紧任务重,存在一些不明朗的地方,例如如何划分混业经营成本及收入、如何享受跨境服务免税政策、虚拟运营商推出的新型业务模式、数字化服务收入的计征等

此外，在营改增未来的政策动向上，李军预测，关于生活性服务业的政策可能在电信业之后出台，金融保险业的增值税试点方案草稿可能今年年底出台，而房地产业的政策尚在讨论阶段，可能与建筑业同时进行，预计今年末或明年初出台。