后铁道部时代：国家铁路局地方机构挂牌

原铁道部拆分一年多后后，新组建的国家铁路局的地方机构终于成立。（更多独家财经新闻，请加微信号cbn-yicai）

中国政府网7月10日消息称，截至7月8日，沈阳、上海、广州、成都、武汉、西安、兰州7个地区铁路监督管理局相继组建挂牌。至此，国家铁路局两级监管机构从边组建、边履职，进入全面依法履职阶段。

去年3月份，原铁道部确定“一分为三”。根据当时两会上通过的《国务院机构改革和职能转变方案》，决定实行铁路政企分开，分别成立中国铁路总公司（下称“铁总”）和国家铁路局，此外将一部分规划、政策等职能划归交通运输部。

当年4月份，国家铁路局“三定”方案出炉。根据《第一财经日报》当时获得的消息，国家铁路局将设立上述7个地区铁路监督管理局，负责辖区内铁路监督管理工作，行政编制350 名，领导职数按1正2副配备。所属事业单位的设置、职数和编制事项另行规定。

根据职能转变要求，新成立的国家铁路局取消了15项职责，核心是简政放权，大幅度减少铁路行政审批。其中包括取消开行客货直通列车、办理军事运输和特殊货物运输审批，企业自备车辆参加铁路运输审批，企业铁路专用线与国铁接轨审批，设置或拓宽铁路道口人行过道审批，铁路货物装载加固方案审批等审批职能。

此前国家铁路局有关负责人介绍，7个地区铁路监管局处在铁路行业监管第一线，是铁路行政执法的主体，主要负责铁路安全、质量和市场监管，依法组织开展监督检查、事故调查和行政处罚；负责与地方政府及相关执法部门的工作联系，指导协调地方铁路相关部门工作。

业内人士曾对本报分析称，铁路局被剥离的15项职能通常被认为是“实权”，这样的剥离有利于铁路局更专注于安全监督和技术监管，有利于铁路安全性的进一步提升。

有质疑声音认为，国家铁路局的改革启动速度较慢。《第一财经日报》记者从有关方面了解到，国家铁路局与铁总之间的职责划分仍待厘清。而地方铁路监管局则涉及到“另起炉灶”的问题。沈阳铁路局一名知情人士10日对本报称，此前大半年都在做沈阳铁路监管局的人员公开招聘工作。

在铁路改革中，国家铁路局作为副部级部门，如何监管正部级的铁总也引发争议。对此，一名来自中国铁路总公司的人士曾对本报称，整个铁路系统的改革仍在深化过程中。

尽管传统的18个地方铁路局由铁总管辖，但未来如何划分重组仍未明确。

公开消息显示，国家铁路局自2013年7月11日召开第一次机关干部大会以来，在简政放权、强化安全质量监管、加快铁路行业标准体系建设等方面做了诸多落实。

对于铁路系统饱受诟病的腐败问题，国家铁路局表示，在推进组建工作中，聚焦“四风”突出问题抓整改，落实党风廉政建设主体责任。此外，在办公楼利旧改造、办公设备采购、公车配备、“三公”经费安排、机构人员编制、干部选拔任用等方面，严格执行相关规定和标准。局机关和各地区铁路监管局组建挂牌，不邀请企业、不准宴请、严禁收受礼品，一切从简。