美国商务部再次对中国产轮胎提起“双反”调查

美国商务部近期宣布，正式对进口自中国的乘用车和轻卡轮胎发起反倾销反补贴调查（下称“双反”调查），多家国内及在华投资企业尚未对此事发表评论。而2009年，美国曾对中国轮胎产品采取特保措施，一度令中国输美轮胎数量降低。2013年该数字好不容易提升，但如今有可能对国内、在华轮胎投资的企业产生负面影响。（更多独家财经新闻，请加微信号cbn-yicai）

前期特保案损失超10亿

商务部贸易救济局负责人表示，“该案受到中美产业界的高度关注。在申请人资格存在严重瑕疵，美国国内的轮胎企业不支持立案，相关产业组织反对立案的情况下，美方仍对上述产品发起双反调查，违反世贸规则和美国国内法，中方表示强烈反对。”

2009年9月11日，美国总统奥巴马作出采取特保措施的决定，宣布对涉案的中国轮胎实施为期三年的惩罚性关税，将税率从原来的4%调高为第一年35%、第二年30%、第三年25%，该措施于2012年9月26日到期终止。

该措施出台后，涉案的中国产轮胎对美出口量一度大幅下降。从“特保案”前的出口额近22亿美元，下降至2011年的9.68亿美元。特保案影响了中国10万名的就业工人，损失约10亿美元出口额。实施措施期间，出口美国市场的中国轮胎企业也持续亏损。

2013年，中国对美出口轮胎为4600万条轿车胎，比2012年的2937万条有所上升，而轻卡胎则分别是450万条和301万条。去年，美国轮胎市场总需求达到3.27亿条，半数需要进口，中国轮胎企业也得以受益。

中国输美轮胎价格较低

卓创资讯分析师陈慧芳就告诉《第一财经日报》，“‘双反’一事有两方面原因，一是美国面临政治压力；另外，自从上次特保案后，中国对美的轮胎出口量大增，国内出口到美国轮胎的比例也达50%多，价位较低。”中策轮胎董事长葛国荣则表示，国内的轮胎价格没有统一标准，平均比美国当地轮胎价格低10%。

陈慧芳还说，如果真的执行“双反”税率制裁，对中国产轮胎企业影响会较大，因为我国是轮胎出口大国，轮胎出口占国内总产量的42%左右，且美国市场的出口比重最高，出口总量约占23.1%。

“2009年特保案执行后，我国乘用车胎出口量就出现大幅下滑，结束后又大幅反弹。”

葛国荣还告诉《第一财经日报》，该公司2013年约有300多亿元的收入，国际贸易、美国的销售收入分别是60亿元，16亿元左右（其中轿车胎的美国销售额占一半）。“我们2009年特保案之后的几年，在美国销售额大幅下降，随后上升。而这次双反来袭，估计又要下降了。”

韩泰轮胎一位人士也告诉记者，自2009年“特保案”之后，该公司一方面将部分向美国出口的轮胎转移至韩国生产，也抓住国内市场需求旺盛的机遇来提高内销比例；另外也主动加大其他市场的开拓力度来提高海外销量。 目前，韩泰轮胎的印尼工厂2013年刚刚投产，等全部建成后其年产量将达到600万条，其中一部分会销往美国。

“我们在江苏淮安、重庆以及浙江嘉兴等三地有工厂。2013年，我们销往美国的轮胎数量约149万条，占在华轮胎生产总量的4.86%，比例已不大。”目前，韩泰轮胎的三个中国工厂生产稳定进行，去年嘉兴工厂产量约2100万条，江苏工厂约1000万条，重庆工厂约70万条（目前重庆二期工程仍在建设中）。该人士也表示，“特保案”可能对中国国内单一生产性的轮胎厂家影响更大。