烟草公益诉讼：我们得意洋洋地败诉了

“我们得意洋洋地败诉了。”(更多独家财经新闻，请加微信号cbn-yicai)

8月25日，广告法修订草案首次提请十二届全国人大常委会第十次会议审议，修订草案明确规定禁止设置户外烟草广告。同一天，北京市义派律师事务所主办的“低焦油低危害”烟草公益诉讼与《广告法》修订座谈会召开。该律所王振宇主任在会上作出上述表示，“从社会反映和烟草公司的低焦油卷烟销售量增长率大幅度下降来看，这是一场非常成功的公益倡导。”

上述案件是指该律所控烟公益法律中心执行主任李恩泽作为消费者起诉江西中烟工业有限公司“低焦油低危害”欺诈案。继一审、二审败诉之后，李恩泽已经提起再审。

2013年，李恩泽所发起了两起与控烟有关的公益诉讼，一起被终审判决驳回诉讼请求，另一起被裁定驳回起诉。

2003年，世界卫生组织通过《烟草控制框架公约》，希望通过采取综合性的措施减少烟草的需求和供应，从而保护当代和后代免受烟草危害。2003年11月，中国政府成为第77个签约国。2006年1月，公约正式在我国生效。之后中国政府签发了一系列控烟和禁烟通知。

然而，在王振宇看来，我国的控烟和禁烟现状却是令人尴尬的：《公约》里面已经明确规定低焦油不等于低危害，不能做低焦油低危害式的宣传，国家的卫计委还有一些权威的组织也明确提出低焦油不等于低危害，但是在我们国家烟草专卖总局领导下的烟草系统和公司的“低焦油、低危害”的宣传口号下，我国的烟草销售量是逐年在增加的。

新探健康发展研究中心副主任吴宜群用数据例证了王振宇的观点：2012年与2002年相比，全球卷烟销量（不含中国）下降了10%，但我国却与此相反，卷烟销量反而增加41.48%，烟草业利润更从1450亿元猛增到8649.39亿元，增加4.96倍。”

吴宜群认为这是由于公众长期被“低焦油、低危害”误导所致。

从世界范围看，向烟草公司提起诉讼大有胜算的先例。

“美国第二大烟草公司雷诺烟草一审被判向一位烟民的遗孀赔偿236亿美元，原因在于该公司涉嫌故意隐瞒烟草对人体危害以及烟草能够让人上瘾的性质”。中国政法大学大学卫生法研究中心特邀研究员于秀艳介绍，因此，于秀艳认为烟草公益诉讼必须与《公约》的综合控烟措施结合起来才能发挥作用，影响社会。

中国控烟协会会长许桂华带来了中国控烟协会《全面禁止烟草广告促销和赞助——<广告法>烟草条款修改意见》。《意见》有中国工程院资深院士钟南山、原院长秦伯益等132等著名专家和知名人士签名。《意见》呼吁，新的《广告法》全面禁止所有烟草广告、促销和赞助，减少对新的烟草使用者，尤其是青少年的诱惑。