成品油消费税酝酿“价内”转“价外”？

“我们和有关部门讨论了成品油消费税从价内转为价外的问题。”昨天，中石化集团的一位内部管理层告诉《第一财经日报》。如果发改委将成品油的消费税从“价内税”转为“价外税”，包括消费者，石油公司在内的负担也都将直接或者间接减少。

所谓“价内税”，就是税金包含在价格之中，作为价格的组成部分的税种。而“价外税”则是指税金不包含在价格之中，价税分列的税种。

本报从前述中石化管理层那里了解到，目前汽油1元/升、柴油0.8元/升的消费税（俗称“燃油税”）实行的是“价内税”，若变为“价外税”，会有很大差别。

企业的增值税，是以汽柴油产品销售收入作为标准，再乘以系数而得出的。而城建税则是在根据纳税人所处地，分别为增值税的1%、5%和7%不等；此外，教育附加也是按增值税乘以一定系数得出。

现有的汽柴油销售收入中包含了1元/升的消费税，由于消费税的存在，间接抬高了中石化、中石油等生产企业的增值税、城建税及教育附加费等各种税费。假设消费税从“价内”改为“价外”，生产企业所应缴纳的上述税费也将随即下降。

中报显示，2010年上半年，中国石化（600028.SH，00386.HK）支付增值税高达291亿元。

根据国家规定，2009年1月1日起，我国将汽油的消费税从0.2元/升提高到了1元/升，涨了0.8元/升。

按照目前的汽油消费税1元/升、中石化上半年产出汽油246亿升来测算，当单位消费税税额每升增加0.8元的话，企业将在汽油销量的基数上，增加33.5亿元的增值税（1升汽油若增加0.8元消费税，将同时增加0.136元增值税）。

国金证券研究员刘波表示，汽柴油消费税若改为“价外”之后，汽柴油出厂价中包含了企业的增值税、消费税、城建税等等，当这些税费都有所降低的话，也间接使汽柴油销售价有所下降，消费者同样会减轻负担。

中石化曾表示，增值税、消费税、城建税等税费占汽柴油零售价格的30%左右。有关专家也曾提示，在2009年1月我国实行成品油税费改革后，消费者最终承担的汽油燃油税费改革负担实际为1.029元/升左右。

另一位中石化人士还表示，如果成品油从“价内税”改为“价外税”，消费者也更加明了汽柴油价格的制定细节。

成品油消费税之所以实行“价内税”，一个重要的原因是有利于税务部门来征收。因为到了加油站环节，一些加油人员可能会忘记让消费者缴纳消费税，会给税收带来困难。而从生产企业环节来收的话，能更加方便税务部门的管理。

当然，“价内税”的收取方式，也令中石化、中石油有更多的现金流。

今年上半年我国汽油、柴油的产量分别是3758万吨和7647万吨。也就是说，如果在这些产品全部销售出去的前提下，国内所有炼厂可能为国家代收了总计1260亿元的消费税。按13%的增值税计算，石油公司半年“多”缴增值税163亿元，全年料超过300亿元。

附表_上半年石油公司缴纳的消费税总额

汽油产量 柴油产量

上半年 3758万吨 7647万吨

（约526亿升） （约917亿升）

消费税 1元/升 0.8元/升

缴纳消费税 526亿元 734亿元

合计 1260亿元

资料来源：本报整理