“羊年观望”无法解释单独二孩持续遇冷

本月9日，北京市公布了单独二孩的最新申请数据。媒体惊呼，北京单独二孩月申请量连续四个月下降，“单独两孩申请遇冷”再次引起社会关注。

有说法认为这是因为明年是羊年，很多人不愿意孩子出生在羊年，所以导致申请量低于预期。果真如此吗？笔者仔细分析北京市卫计委关于申请人群的详细数据，发现事情绝不是“羊年不利”这么简单！

尽管科技已经突飞猛进，但一个基本面没变——孩子是需要女人生出来（曾有报道某国某位男子成功生下孩子，这属于个例，不在讨论之列）。一个女人生出孩子，一般来说要满足两个前提：这个女人愿意生；这个女人有生育能力。

现在回到我们的讨论，北京多少人、什么人有幸获得了二孩准生证？

据北京市卫计委统计，单独二孩政策实施9个多月来，有28078对夫妻提出再生育申请。从月申请量看，8月为2976例，9月为2683例，10月为2334例，11月为1812例，连续四个月明显下降。

从申请女性的年龄来看，截至11月30日，北京市26209位拿到二孩准生证的女性中，31岁以上的占76.02%，其中36岁以上的占大约20%。若按女性23岁至30岁为最佳生育年龄计算，在单独二孩生产中，30岁以上的高龄产妇成了绝对的主力。

上述两组数据传达出一个信息，实际的生育状况比官方统计数据显示的还要冷。也就是说，最终能够出生的孩子数量将会显著低于单独二孩准生证的领取数量。

这个判断从何而来？首先，中国人尤其是城市群体的不孕不育率在快速上升。根据2011年公布的《中国不孕不育现状调研报告》，20年前，我国育龄人群中，不孕不育率仅为3%。

而如今，我国育龄人群中不孕不育率攀升到13.5%至16%，在个别大城市，不孕不育率高达18%。正如笔者前文所说，愿意生是一回事，能不能生出来又是一回事。

在领取二孩准生证的女性当中将有相当数量面临无奈和失望——尽管有较强烈的再生育愿望（不然不会去申请再生育），恐怕却很难圆再生育梦。

其次，这组数据使得相关部门的“观望”论站不住脚。就单独二孩政策会带来何种反应，有关方面的预判出现了不小的偏差，其说辞也颇多自相矛盾之处。比如，在单独二孩政策放开之前和初期，有关方面及相关学者称一旦放开单独二孩，压抑了很长时间的生育势能将会释放，并造成一定的出生堆积。

在单独二孩政策放开近一年、眼看着各省市申请数据一再下降时，有关方面又解释说可能大部分单独夫妻在观望中，也许明后年申请量会增加。至于“羊年不利”之说，更是“观望论”的论据之一。

但事实上，这种“观望论”很可能只是一厢情愿。回到北京的数据，36岁至40岁的申请女性有4458位，41岁至45岁的申请女性有572位，46岁以上的申请者有69位。对这个年龄段的女性来说，在政策允许，自己又愿意生育的情况下，观望的会有多少呢？要知道，随着育龄女性年龄的增长，怀孕的几率显著下降。时间不等人，既然等待多年已经快成了强弩之末，少有再观望磨蹭的。

当然，持“观望论”者会说，年长的等不及，可年轻的会观望啊。的确，年轻一些的夫妻可能会把再生育的落实时间向后推，但这依然是正常的家庭计划安排生育，而非有关部门意有所指的“观望”。

而事实上，由于养育成本高、生育观变化等原因，群众的生育意愿早已大幅下降。单独二孩申请全国遇冷的主因并非“观望”。

因为大部分单独夫妻在观望，所以现在申请数据比较低；等他们观望完了，有可能在明年或者后年出现比较大的出生堆积，所以不能掉以轻心——这是观望论的逻辑。再接下来，顺理成章地就是全民一起观望，观望单独二孩政策效果到底如何。如果“真的”一直没有多少人申请，那么再讨论生育政策进一步放开好了。这种逻辑，听着挺谨慎，挺周到，其实却是人口政策制定的大忌。

众所周知，人口政策的制定要有一定的前瞻性，必须根据人口的数量和结构等数据，提前做出尽可能准确的预判，才可能在未来免于被动。今天出生的婴儿，至少十五年后才能成长为劳动年龄人口。如果等到发现“真的”不行了才做出调整，那真是黄花菜都凉了。正如一位人口学者大声疾呼，“再拖就太迟了！我们等不起呀！”

人口学是一门科学，做出准确判断并非不可能。从总和生育率、育龄妇女总量和年龄结构、生育意愿调查等，完全可以做出科学的、理性的判断。而怕就怕在这样一项事关全民利益的公共政策制定上，掺杂了太多的非理性因素。

解剖北京市单独二孩申请数据，深深感受到数据背后的无奈。尤其是69位46岁以上的申请女性。不难想象，在这个年龄依然提出再生育申请，其所表现出的勇敢，是令人钦佩的。祝她们好孕！