赞比亚当选总统宣誓就职 铜价下跌考验减贫承诺

25日宣誓就职的赞比亚新总统埃德加·伦古在就职典礼上表示，将保持今年1月生效的新矿业税制，但愿意与矿业公司对话。国际市场铜价下跌、大宗商品不振的背景下，赞比亚政府对采矿业加税，对矿业公司来说是雪上加霜。

在赞比亚政府公布的2015年预算中，将露天矿的矿区使用从此前收入的6%提高到20%，地下矿的矿区使用税从此前的6%提高到8%。伦古在讲话中说这是政府为了保证企业正确合理纳税。另外采矿业公司还需要缴纳30%左右的公司税。

此次伦古当选是前任赞比亚总统去世90天内进行的补选，前任总统迈克尔·萨塔14年10月28日病逝。下一次大选预计在2016年9月举行，伦古只有一年半左右的时间来为下次竞选准备。

伦古上任的时机对赞比亚来说非常关键，颇具挑战。过去半年来原油等大宗产品价格大幅下跌，国际铜价格虽然没有直接像石油拦腰跳水，但也跌到了6年最低点,赞比亚经济增速12年来最低。

而赞比亚政府今年实行采矿业新税制，可能会进一步打击市场不景气的采矿业。有矿业公司称这一加税措施将减少1万2000个就业岗位。

赞比亚是世界第四大铜生产国，2014年被刚果(金)超过，屈居非洲第二。赞比亚钴、镍、铅、锌、铁、锰资源也很丰富，此外还有高质量的宝石资源。

依靠采矿业的发展，赞比亚是非洲经济增长最快的国家之一，2008年化解了全球金融危机的冲击，2009年以来都保持了6%以上的增长。采矿业是赞比亚名符其实的支柱经济，占GDP的12%。

赞比亚1964年独立以来，没有与邻国有过任何军事冲突，政治环境相对稳定，从1991年实行多党民主制以来，大选均和平进行，政权顺利交接。没有发生像邻国非洲第一大产铜国刚果(金)这样因选举问题发生的骚乱。这也成为赞比亚在南部非洲国家中成为外资主要流入地的原因。到2013年底，赞比亚吸收外资142.6亿美元。

不过已经有国际大型矿产公司考虑到税制变化税负增加与国际市场行情，延期新项目投产，对进一步投资持谨慎态度。第一量子矿物公司(First Quantum Minerals Ltd. )和嘉能可公司( Glencore Plc)就由于税制的变化而将价值15亿美元的项目延迟。

赞比亚改变税制提高征税也是出于增加财政收入、减少政府债务的考虑，并更大程度向普通百姓提供粮食基础设施等公共服务。此次补选中前总统萨塔及当选总统伦古所在的执政党爱国阵线党仅以微弱差距胜出，更大程度实现竞选承诺才能在2016年秋天的大选中继续保持执政地位。