去澳大利亚当地主变难 澳政府收紧外资购地审批

澳大利亚1日起实施新规，开始大幅收紧外资收购农场审核门槛，并开始实行外资购买农业用地登记制度。

门槛大幅提高

根据新规定，外国投资者购买澳大利亚农业用地的售价如果超过1500万澳元(约合人民币7311万元)，需要得到澳大利亚外国投资审查委员会(FIRB)的审批，而在此之前，只有交易价格超过2.52亿澳元(约合人民币12.28亿元)时才需要获得该项审批。

除审批收紧外，自7月1日起，澳大利亚税务办公室(ATO)将开始对所有新进入本国农场的外资进行详细登记。

不过，《第一财经日报》记者查阅外国投资审查委员会相关声明显示，澳大利亚对来自泰国的农场投资审核门槛为5000万澳元，而对来自美国、新西兰和智利的农场投资审核门槛则为10.94亿澳元，也就是说，澳大利亚方面对来自上述四个国家的投资做了区别对待。

把土地留在本国手里

虽然澳大利亚在大多数领域对外商投资张开怀抱，但由于公众担忧外资过多控制本国优质农地和矿产可能带来的隐患，2月初，澳总理阿博特就曾向媒体宣布收紧外资购买农场的政策。

“这并不意味着我们不欢迎外资，”阿博特称，“我们需要外资进入，但是它们必须是符合我们目的的正确投资项目。”

阿伯特和农业部长乔伊斯(BarnabyJoyce)共同发布的声明称，此次政策收紧是为了“保障澳大利亚的国家利益，并加强社会对政府管理外资的信心”。

法新社援引一份2012年的调查称，随着最近几年企业并购潮的到来，在澳大利亚的牛肉、牛奶、小麦、糖类生产行业中，外资占据行业总投资的一半左右。

令据英国广播公司报道，澳大利亚统计局数据显示，目前澳大利亚10%的农场土地为外资所有，而且这个水平在过去25年里几乎没有发生变化。

外资购地脚步不会停？

澳大利亚全国农民联盟CEO塔尔博特(SimonTalbot)称，政府提高外资购买农场审批门槛无疑给澳大利亚人吃了一颗定心丸，同时也不会伤及外国资本的流入。

塔尔博特称，全国农民联盟将会和政府进一步探讨，在批准外国投资者进入时需要了解对方对融入当地社区和所投资行业的看法。

“外国投资者对牛奶、牛肉、植物、作物和纺织品原料的需求仍旧非常巨大，尤其是中国，他们对塔斯马尼亚州和西澳大利亚州南部的农场非常感兴趣，所以我认为这些政策不会让外国投资者望而却步，”塔尔博特称。

澳大利亚农业巨头PrimeAg总裁克瑞什(PeterCorish)认为，澳大利亚政府需要谨慎行事，避免在吸纳外资时给投资者造成不必要的阻碍。

“外商农业投资有很多不确定性。采用注册制能提高投资透明度，这比降低投资审批门槛来得重要，”克瑞什称。

PrimeAg在2013年已经将其棉花和其他农作物的资产转让给两家美国基金，不少本土农场主除了经营自家土地外，需要扩张业务时还向外资经营的农场租赁土地，并按比例分成受益。

《第一财经日报》记者从一家名为大洋洲际商务中心的网站了解到，从该网站的澳大利亚农场出售业务来看，在售的农场数量为272家，面积从数英亩到数十万英亩不等，价格多为数百万澳元。该网站的介绍称，澳大利亚农场投资的回报率至少在5%以上，并且“不包括土地增值(过去20年来，澳大利亚土地增值平均6.8%以上)”。