日本选举年龄拟降至18岁，选民年轻化会改变什么？

17岁的东京高中生松林龙马（Ryoma Matsubayashi）说以前曾遇到过政客分发活动传单却拒绝给他的事情，这样的经历现在回想起来仍感到很受伤。

“他明显对没有投票权的年轻学生不感兴趣。”这名高中生在“冷眼”政客的刺激下最终加入了一个倡导将选举权的年龄门槛从20岁降低的团体。

这个目标现在看来指日可待。据美国《华尔街日报》报道，日本议会未来将考虑一项将选举权从20岁降低到18岁的法案，而现在该法案被广泛认为能跨越党派分歧，在议会通关。

改变年龄歧视

就上述法案本身而言，此举将增加约2%、240万潜在选民，令日本全体选民数量增加至1.04亿。

日本人口中有四分之一超过65岁，1985年该比例仅为十分之一。这造成了一种政治形势，即议员使出各种招数拉拢年长的选民，比如承诺维持慷慨的养老金等。而那些对年青一代很重要的问题却往往退居次要地位，比如就业保障以及临时工薪酬等问题。

人口结构的转变为日本公共财政带来重压，医疗和护理等社会保障成本随着老年人的增加而不断上涨。与此同时，教育支出仅占日本经济产出的2.9个百分点，该比例在34个经济合作与发展组织（OECD）成员中最低。

任教于日本中央大学的高桥凉平（Ryohei Takahashi）认为：“代际不平等正在扩大，部分是由于政策过度反应老年人口的声音。”目前，高桥还在运营一个促进年轻人参政的非营利组织。

目前，在全球90%的国家，18岁的年轻人拥有选举权。沙特阿拉伯、加蓬和马来西亚是例外。而在巴西和澳大利亚等国，合法选举年龄为16岁。1971年，美国就将选举年龄从21岁降低到了18岁，增加了1100万新选民，其中有530万在1972年的选举中就履行了他们的选举权。而在1945年，日本将选举年龄从25岁降低到了20岁，同时妇女也被赋予投票权。

安倍新票仓？

有分析认为，日本在此时提出降低选举年龄在反映人口问题的同时，也反应安倍政府经济复苏计划目前为止并未成功解决日本通缩问题。高桥说，各种问题相互结合，要求国家把手伸向年青一代。

民调显示，年轻的选民更重视经济问题，且和老年选民相比，更信任安倍经济学将增加他们的薪酬，这点安倍及其盟友并未忽视。日本公明党议员中野弘昌说：“我想年轻一代对未来怀有隐约的不安全感。”

日本生命保险公司去年的一项调查显示，在30岁年龄段的受访者中有17%认为在日本现在的养老计划下他们将不会拿到任何退休金，这在60岁以上的受访者中仅为1%。

另有分析认为，安倍政府可能在赌对于其安全政策，年青一代持更开放的态度。咨询机构特尼欧情报（Teneo Intelligence）分析师哈里斯（Tobias Harris）说：“显然自民党认为修宪最终将归结于投票表决，并‘赌’相比老年选民，年轻选民重视宪法的程度较低。”

年轻一代关心啥

总体而言，年轻一代不太会因日本战争历史或者领土争端等议题而被动员起来。安倍晋三上台以来，日本和中国以及韩国的关系恶化，但根据去年10月的日本政府调查，和60岁以上的老年人相比，20多岁的日本年轻人对中国和韩国的感情更加温暖。

18岁的高中生小林唯（Yui Kobayashi）说，她认为日本、中国和韩国在领土问题上需要合作寻找和平解决方法，并称反对安倍推动扩军的行动。她说：“当想到未来我、我的家庭和朋友可能要参战就感到很恐惧。”

日本共同社去年8月的一项调查显示，在二三十岁的受访者中有70%反对安倍推动解禁集体自卫权或解禁援助军事领域等动作。同时，调查显示，对所有年龄段的日本人来说，经济问题都是最为关注的问题，在二三十岁的受访者中只有13%表示对安全政策有兴趣。

年青一代选民可能影响大量的社会问题。共同社去年9月的另一项调查显示，20多岁的年轻人最支持女性担任高级职位。近日的另一项媒体调查则显示，在二十到四十岁年龄段人群中，有60%~70%赞成承认同性婚姻，70岁以上受访者中则只有20%的人支持。

不过，目前尚不清楚有多少新增合法选民将投出实际的一票。近年来，日本选民对投票兴趣的降低在年轻人中尤其明显，2012年的大选中二十多岁的选民投票率仅为38%，远低于60岁选民75%的投票率。