姚明提案推动取消赛事审批 获李克强当面表扬

姚明曾于2014年提出的“取消体育赛事审批”建议已经被国务院46号文件采纳，将在今年两会的政府工作报告中体现。

这件事要追溯到1年前。

2014年4月3日举行的全国政协双周协商座谈会上，以全国政协委员身份出席会议的姚明作了《取消赛事审批 激活体育市场》的发言。在发言中，姚明表示体育赛事审批在各个项目中普遍存在，这种存在会产生包括审批费用不菲、资源配置形成垄断，抑制部分市场主体办赛热情和良性竞争等弊端，建议取消体育竞赛审批，改为备案，让市场主体自由投资赛事。由此引发国务院高度重视以及各界热议。（更多独家财经新闻，请加微信号cbn-yicai）

今年1月，姚明受邀参加在中南海举行的座谈会，李克强总理在就《政府工作报告》听取意见建议时对姚明说，我们文件的有关表述与你之前提的意见有直接关系。

赛事审批办法颁布14年未出新版

据国家体育总局政法司法规处介绍，当前对体育赛事进行审批的主要依据是《全国体育竞赛管理办法》（试行），该办法自2000年颁布，距今已有14年，虽在2013年下发修订征求意见稿，但迄今未有新版本出炉。

该办法规定：“国务院体育行政部门负责审批在中华人民共和国境内举办的全国性和国际性体育竞赛；县级以上地方各级人民政府体育行政部门负责审批地方性体育竞赛。解放军、各行业和各院校举办的内部体育竞赛，可以依据本办法制定相应的审批登记制度。”“国务院体育行政部门和县级以上地方各级人民政府体育行政部门每年年底统一审批、制定第二年体育竞赛计划，由各级单项体育协会或经审批机关授权的单位管理和组织实施。”

管理办法仅是总纲，具体到各项目会有差别。据中国足协竞赛部部长戚军介绍，按照比赛不同级别，国际足联、洲际足联也会参与到审批中来。

他举例说，比如一家公司运作广州恒大队与沃尔夫斯堡队在国内打一场足球比赛，这就需要德国足协、中国足协的同意函，恒大、沃尔夫斯堡队的确认函，承办地体育局等政府部门的同意函，与体育场签署的协议，还有申报表，然后才能交国际足联和亚足联备案，申报表上必须有运作公司的相关资质。“我们要确保运作公司资金没问题，安保有保证，并对比赛质量作出要求。”

针对姚明提案引发的讨论，国家体育总局副局长肖天接受新华社记者采访时给出了权威声音：“我们已经充分注意到了姚明的建议，他有NBA的经历，从国际视野来看中国体育审批制度，他的建议对整个体育的竞赛改革有一定的意义。体育总局也在积极研究。”

数据显示，我国体育产业2006年实现增加值982.89亿元，到2012年达到3135.95亿元。2006年至2012年，我国体育产业进入快速增长期，年均增速达到16.32%，快于同期国内生产总值增速。

而根据《第一财经日报》的报道，刚刚获得审议通过的《中国足球改革总体方案》放宽了转播权，一位资深体育产业投资人表示，此次足改使得足球产业市场的想象空间超过8000亿。

如此庞大的体育市场催生着中国体育赛事审批制度的改革，姚明的提案可谓是因时制宜，相关政策的出台更有锦上添花之彩。

多份文件推动取消赛事审批 国外经验可供学习

2014年9与2日，国务院常务会议提出，“要简政放权、放管结合，取消商业性和群众性体育赛事审批，放宽赛事转播权限制，最大限度为企业‘松绑’。”

2014年10月，国务院印发了《关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见》，把全民健身上升为国家战略，把体育产业作为绿色产业、朝阳产业进行扶持。

2014年12月30日，《体育总局关于推进体育赛事审批制度改革的若干意见》（以下简称《意见》）发布，将全国性体育赛事分成4类：全国综合性运动会、《赛事名录》内的赛事、《赛事名录》外的赛事和特殊项目赛事。该《意见》称，体育总局及其各厅司局、直属单位针对此类赛事的审批，一律取消。合法的法律主体（包括全国性单项体育协会）均可以依法组织和承办此类赛事，主办单位自行确定或协商确定举办地点。

简政放权需要在实际应用中检验和调整，在取消赛事审核制度这件事上，国外的一些经验可以成为我们学习和参考的对象。

国外赛事如何管？

美国

美国纽约市通过设立纽约体育委员会对体育赛事进行协助管理，其他政府相关部门负责协调，具体操作主要由纽约市公司(NYC.Company)完成。该公司是纽约市的官方营销、旅游、合作的非营利性组织，其管理从赛事选择开始，到申办、运作，最后以赛事评估为止。该公司年度预算40%由政府划拨，60%由市场运作获得，下属的2000多家会员单位，包括博物馆、酒店、餐厅、旅游组织和景点、零售商店等。

澳大利亚

澳大利亚维多利亚州政府通过设立专门大型活动公司———维多利亚大型活动公司进行赛事管理。政府负责体育赛事规划，赛前鉴定与评估、赛中经费管理和赛后赛事评估，每部分都有明确对应的政府机构和政府指定部门，不涉及具体赛事运作。

（一财网综合新华网、人民网、人民政协网报道）