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“3·15”的杀伤力:维权之路改变什么?

第一财经APP综合 2015-03-14 10:30:00

责编:陈南杉

一起什么事件,催生了人大首次为消费维权立法?相伴20年,《消法》带给我们什么力量?维权服务,低成本调解,百姓收获了什么?

消费领域震惊全国的大案

1987年,福建省发生了一件震惊全国的大案:福州市城门乡樟岚村粪坑腌制大头菜事件。

福建省消委会投诉部主任段建平回忆,1987年2月28日这一天,他们收到樟岚村腌制不卫生大头菜的举报。随后,福建省消协就联系相关人员来到了樟岚村,看到田地里有农民将原来公社用来收集肥料的化粪池腌制大头菜,一排池子大概有七八个,两排连在一起,一掀开盖,卫生纸也有,粪便也有,蛆在里面夹着。

一时间,大头菜事件成了震惊全国的大新闻。福建省人大相关人员义愤填膺,一致认为应对这起恶性案件采取司法手段,严肃追究法律责任。

然而,如此恶性事件,却因为没有相关的法律法规依据,只能对违法者处以2000元罚款,消费者还无法向生产者索赔,维权简直难于上青天。

在这种背景下,福建省消委会受福建省人大委托组织了14人的《福建省保护消费者合法权益条例》起草班子,起草小组经过反复研究,对条例做了多次修改。

经过反复讨论, 1987年9月4日,福建省六届人大常委会正式通过了《福建省保护消费者合法权益条例》,同年12月1日起条例正式实施,这是我国第一部保护消费者合法权益的地方法规。《福建省保护消费者合法权益条例》颁布后,反响强烈,全国28个省、自治区和直辖市都先后制定了保护消费者权益条例。

立法史上的第一次

1987年,第一部保护消费者合法权益的地方法规诞生的同时,当时的中消协秘书长张明夫,也满腔热情地开始为全国性保护消费者权益立法而奔波。

1992年的春天,在七届全国人大五次会议上,近600名代表递交20多份议案,要求尽快制定专门法规保护消费者利益。全国人大对代表的提案非常重视,指派法制工作委员会副秘书长王著谦具体参加法案的起草工作。

紧接着,王著谦又会同国家工商行政管理局、中国消费者协会的同志们先后到福建、淅江等地对消费者权益问题进行了深入、广泛的调查,掌握了大量侵害消费者权益的第一手材料,并撰写了一份调查研究报告送交到中央领导机关参阅。

1993年10月31日,《中华人民共和国消费者权益保护法》由第八届全国人大常委会第四次会议全票审议通过,予以公布。全票通过一部法律,这在中国的立法史上还是第一次。自此,一个维权的法律盾牌终于交到了中国消费者手中。

《消法》利剑如今有多厉害?

《中国消费者权益保护法》走过了20年后,迎来一次大修。2013年,全国人大常委会第五次会议表决通过了新的《消费者权益保护法》,新《消法》于2014年正式颁布实施,这把利剑能否更好地保护消费者的权益呢?

李杨,是湖北院的一名大学生。最近,因为一桶过期的方便面,购买时只花了3.5元,他却向超市索赔到了500元,获得了相当于143倍的赔偿!

新《消法》的实施,让中国消费维权进入了更成熟的阶段,规定更细,处罚更严。明星代言虚假广告要承担责任,遭遇消费欺诈的人可以获得最低500元的赔偿,而之前的“退一赔一”的惩罚性赔偿,也提高到了“退一赔三”也就是三倍赔偿。不仅如此,只要是网购商品,还可以获得“七天无理由退换货”的保证。知假买假的索赔,法院也予以支持;消费者协会,可以代表受伤害的消费者群体,提起公益诉讼;而消费隐私权也在新《消法》中首次被提及。

315杀伤力:个股杯弓蛇影

对于A股而言,按照历史经验来看,历年来看“3·15”晚会,成为不少投资界人士的必选科目,虽说是关心哪些问题企业累及生活,而实际上却是在关心自己的持仓中会否产生“黑天鹅”。

凡是“3·15”曝光的A股上市公司,相关板块和个股都没给投资者好脸色,有的个股甚至连续跌停。有鉴于此,每年临近“3·15”,投资界人士如坐针毡。

而“3.15”的杀伤力有多大呢?可以从历年被点名的上市公司表现来看看。

中枪公司曾集体停牌

去年的“3.15”晚会曾经在A股市场掀起轩然大波,当年央视3·15晚重点曝光了9类假冒伪劣产品和侵害消费者的行为,其中高鸿股份子公司开发的软产被曝光,海马汽车涉嫌“油耗造假”……一系列公司曾经上榜。

而此后的交易日中,A股市场上也显示了“3.15”效应。其中中枪的高鸿股份、大唐电信、康恩贝、海马汽车等纷纷选择停牌以避锋芒,大智慧、健康元、交大昂立、新大陆等股下跌。

而外国股市也颇受牵连。作为被当年“3·15”波及的外企,陷入“黑斑门”的尼康公司在东京市场上开盘下跌4.1%,达到5周以来最低点。被质疑产品质量问题的“蜡笔小新食品”在香港市场一度跌逾23%。

关于3.15效应最典型的莫过于2011年。2011年3·15之时曝出的双汇“瘦肉精”事件。在此事件曝光之后,双汇发展股价在当日即跌停,使得买入双汇发展的56只基金当日浮亏接近20亿元。此后双汇发展停牌,但当4月19日复牌后,双汇发展又有两个跌停板,双汇发展因此事件被卷走170亿元财富,使投资者损失惨重。

有上市公司提前被吓倒

而由于股市的“3.15”效应,不少上市公司在3.15之前会杯弓蛇影。

其中2013年就是典型案例。比如当年,有传言称3·15晚会是“网购安全问题”。而当时高调进入电商的苏宁电器连续两天大跌,其中3月12日下跌2.59%、3月13日下跌2.66%。

而当年“宽带服务质量”也被指是批评对象质疑,当时在A股市场上,提供宽带服务的鹏博士3月11日至3月13日连跌三天,跌幅5.49%;另一宽带服务商天威视讯三个交易日下跌6.47%,而同期大盘跌幅是2.19%。

如何避免黑天鹅呢,有分析人士指出,过往多年,3·15晚会曝光的产品质量问题主要集中在消费领域,若不想踩地雷,比较简单的办法就是避开消费股。

有人欢喜有人忧

当然,并不是所有上市公司都把3.15当成是黑天鹅,不少上市公司就因“3.15”而走出上升行情。

比如2014年的明胶概念股,当时央视曝光包括福建省内部分企业涉嫌生产不合格明胶事件。3月16日,国家食品药口监督管理总局发布通知,要求相关省份监管部门对辖区内明胶企业再次进行突击检查,并与之前检查的情况相对照,发现违法问题坚决查处。

分析认为,青海明胶、金陵药业、东宝生物、东阿阿胶等公司属于明胶行业的龙头企业,或将受益行业整顿,而二级市场上,青海明胶、东宝生物一字涨停。

而此前在2013年,因市场传言“中国油品质量问题”会被曝光,当日油品升级概念股也成为资金热炒对象。

不过今年的“3.15”又将带给A股怎样的欢乐与忧愁呢?可以拭目以待。

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