土耳其央行副行长谈“3I”启示2016中国G20

2016年对于中国而言意义非凡，中国将于杭州主办G20峰会。作为2015 年G20 峰会的主办国，土耳其致力于通过集体行动促进“包容性、强劲增长”的总体目标，并提出了“3I”, 即包容性(Inclusiveness)、执行力(Implementation)与投资性增长(Investment for growth) 作为实现增长目标的支柱。这又将给中国何种启示?

土耳其央行副行长Mehmet Yorukoglu于6月27日在2015年陆家嘴论坛上表示：“2008年金融危机以后的经济衰退也给我们带来的很大的挑战，我们的解决方案就是要全球采取行动，G20的崛起就反映了全球的共同行动。”

全球潜在增速放缓已经引发各界热议，这也将为明年由中国主办的G20峰会提出挑战。中国财政部副部长朱光耀在同一场合指出，国际货币基金组织(IMF)不断下调全球增速预期，从3.8%到3.5%;同时，世界银行已经将全球增速下调0.2%至2.8%。“如果IMF在今年7月也如世行将全球增速预期下调0.2%，这就更反映出全球复苏疲弱，且极度不平衡。”

无独有偶，央行条法司司长张涛也同时表示，G20提出的经济增长具体目标——承诺争取在未来5年将成员国GDP总和提升2万亿美元以上，从目前来看这一目标的实现存在较大挑战。

对于即将接棒G20的中国而言，土耳其的“3I”目标或许可以给出启示。

就第一个I(包容性)，土耳其尤其关注中小型企业(SME)，并为其有更多包容性的政策。土耳其央行副行长Mehmet Yorukoglu对《第一财经日报》记者表示：“在土耳其，对中小企业阻碍并不是资金市场，而是在于劳动力市场。由于要找到有技术劳动力十分耗时，小企业则比大企业更为费力。此外，我们的教育系统培养出来的人才不利于中小型企业招聘人才，整个机制对他们不是很有利，大公司反而能够更好地招到有经验、高技术的人才，并要给出更高的工资，但是中小型公司可能给不起很高的工资，又缺乏给予员工培训的资本和能力，一旦培训出来了，这些人才很可能跳槽到大公司。”

Mehmet Yorukoglu指出，土耳其最主要是解决中小型企业劳动力缺乏的问题，给予其更多帮助，促进教育培训，这与中国的中小型企业融资难、融资贵的突出矛盾有所不同，但土耳其对中小企业的关注和扶持值得借鉴。

当谈及第二个I(执行力)，土耳其始终强调，2015 年G20 峰会看重“行动”胜于“空谈”，并承诺将尽一切努力履行重要职责，推动目标的实现。具体而言，土耳其将高度重视布里斯班峰会提出的综合增长战略，认真考察当时提出的1000 余项承诺、政策、改革措施的实施效果，并探索未来的几年里实现这些目标的途径。

就第三个I(投资促进增长)，Mehmet Yorukoglu强调必须注重更加有战略性的策略，使更多国家充分发挥发展潜力，并要加大对发展中国家投资来刺激他们的需求、推动增长增长。同时像PPP等模式也值得推荐，其能使一些国家充分发挥私有企业的作用，我们在这方面也应该制定比较好的政策和框架，使这一做法更容易为人所理解。”

其实，促进投资从来都是G20 面临的挑战之一。尽管近年来被几任轮值国作为议程优先项，但投资进展甚微。土耳其提出了富有雄心的“供应方”目标，即通过国家投资计划来突破经济增长的瓶颈。

2015年、2016年对于中国、土耳其以及全球都至关重要。“要把G20峰会的影响力在本国推广，G20所做的决策、对世界的影响，以及解决问题的方案，能够为人们所知。也相信中国2016年G20轮值主席国的工作将顺利推进。” Mehmet Yorukoglu表示。

“G20是在危机之后在全球的平台上产生的一个最重要的经济合作平台，没有之一。在这个过程中，中国在推动G20发挥重大作用的过程中扮演了重要角色，所以G20也是中国开始在全球体现领导力的一个契机，也是一个开始。”《第一财经日报》副总编辑、第一财经研究院院长杨燕青表示。

G20背景资料

G20，又称20国集团，是一个国际经济合作论坛，于1999年12月16日在德国柏林成立。目的是防止类似亚洲金融危机的重演，让有关国家就国际经济、货币政策举行非正式对话，以利于国际金融和货币体系的稳定。20国集团从2008年起召开领导人峰会。

20国集团由19个成员国和欧盟共同组成。19个成员国包括阿根廷、澳大利亚、巴西、加拿大、中国、法国、德国、印度、印度尼西亚、意大利、日本、墨西哥、俄罗斯、沙特阿拉伯、南非、韩国、土耳其、英国、美国。

历届G20峰会主要议题：

●2008年11月，在金融危机席卷全球的背景下，G20峰会在美国首都华盛顿首次举行。会议主要议题包括：评估国际社会在应对当前金融危机方面取得的进展，讨论金融危机产生的原因，共商促进全球经济发展的举措，探讨加强国际金融领域监管规范、推进国际金融体系改革等问题。

●2009年4月，G20第二次峰会在英国首都伦敦召开。会议主要议题包括：如何摆脱目前危机，使经济尽快复苏;如何改革国际金融体系，加强监管，防止危机再次发生;如何改革国际货币基金组织和世界银行等国际金融机构，使之在防范危机和支持增长方面发挥更大的作用。

●2009年9月，G20第三次峰会在美国匹兹堡举行。会议主要议题包括：推动世界经济复苏、转变经济发展方式、国际金融体系改革和发展问题等。

●2010年6月，G20第四次峰会在加拿大多伦多召开。会议主要议题包括：经济可持续与平衡增长、金融部门改革、改革国际金融机构和促进全球贸易增长等。

●2010年11月，G20第五次峰会在韩国首尔举行。会议主要议题包括：汇率、全球金融安全网、国际金融机构改革和发展问题等。

●2011年11月，G20第六次峰会在法国戛纳举行。会议主要议题包括：欧债危机、世界经济复苏与增长、国际货币体系改革、国际金融监管、抑制国际市场原材料价格过度波动、发展问题和全球治理等。

●2012年6月，第七次峰会在墨西哥洛斯卡沃斯举行。会议主要议题包括世界经济形势、加强国际金融体系、发展、贸易、就业等。

●2013年9月，第八次峰会在俄罗斯圣彼得堡举行。峰会主题是增长和就业，重点讨论世界经济金融形势、投资、贸易、发展、国际货币金融体系改革等议题。

●2014年11月，第九次峰会在澳大利亚布里斯班举行。会议主要议题包括促进私营企业成长、增加全球经济抗冲击性、巩固全球体系等。