韩抗击MERS进行时：政府欲投15万亿韩元刺激经济

面对来势汹汹的“中东呼吸道综合征”(MERS)疫情，继韩国法务部为外国游客提供便利以后，韩国政府备受期待的大规模刺激计划也终于浮出了水面。

据韩国企划财政部官员7月3日向第一财经客户端记者透露：韩国政府考虑到因MERS疫情对韩国民众生活的打击，为了稳定民众生活质量，克服MERS疫情带来的负面影响，因此正式决定推出大规模刺激计划，财政投入达15万亿韩元。

另外，如果包括韩国各级公共机关将执行2.3万亿韩元的投资，以及通过韩国政府直营的金融机构向企业扩大出口贷款等而投入4.5万亿韩元，有专家认为本次刺激计划事实上韩国投入了近22万亿韩元(约合196亿美元)，这也是韩国建国后规模第二大的财政刺激计划。

“MERS刺激计划”

根据韩国企划财政部推出的这份刺激计划，为实施本次刺激计划，韩国政府将投入12万亿韩元。其中，有近5.6万亿韩元是用来补贴因MERS疫情带来的税收减少，另外政府将再扩大6.2万亿韩元的财政，以应付MERS疫情以及干旱旱情对于韩国经济以及消费心理带来的负面影响。

值得注意的是，在这份计划中，韩国政府宣称通过本次刺激计划，财政的扩大规模不是12万亿韩元，而是15万亿韩元。对此，韩国企划财政部预算政策课长金东一(音译)向第一财经客户端记者解释道：“这主要是源于除了以上提及到的财政扩大以及税收补贴之外，政府还将用于其他部门的3.1万亿韩元进行用途变更，转换为支援因MERS疫情而受到巨大损失的个体商人的专项资金。”

根据计划，这份15万亿韩元规模的财政刺激计划将分成多个部分使用，主要涵盖了与民生息息相关的住宅保障、灾害补贴等方面。

其中，最引人瞩目的莫非就是克服MERS疫情方面。根据这个计划，仅针对MERS疫情的专项资金就达到了2.5万亿韩元;有分析认为，若再包括其他项目上间接支援因MERS疫情受到打击的企业、商人的补助，在本次财政刺激计划中，与MERS有关的投入可能会占到近一半左右。因此也有媒体将本次计划戏称为“MERS刺激计划”。

在针对克服MERS疫情的专项资金中，有3000亿韩元专门用于支援因疫情收到严重打击的旅游行业，用来缓解旅游行业因游客减少面对的资金危机，以及为吸引游客创造旅游需求等方面;而韩国也将为因本次疫情受到重大损失的医疗行业提供5000亿韩元的专项贷款资金。

另外，韩国也将为因旱灾受到巨大冲击的农业投入8000亿韩元的资金;为稳定民生、教育、就业岗位方面投入1.2万亿韩元。

从这份计划中，不难看出，韩国政府在编排这份计划的过程中，发力点除了刺激经济的同时，还相当注重促进民众的消费心理，致力于为萎靡的韩国经济“输血”。

“四面楚歌”的韩国经济

事实上，MERS疫情的爆发，的确对于韩国的经济造成了“致命的打击”。

首当其冲的就是旅游行业，随着MERS疫情的不断扩散，特别是经历过“非典”的中国游客对于韩国疫情的不安感加强，访韩的中国游客数量于六月有明显下降。

据韩国法务部提供的数据显示，今年1月至5月间访韩的中国游客数量共为275万人，平均下来每个月约为55万人。但是MERS疫情爆发的六月这个数值下降到了26.5万人，幅度达到近六成之多。

据首尔市政府的数据，中国游客平均每人在首尔的消费额达到232万韩元，远高于欧美游客的149万韩元以及日本游客的60万韩元。现如今韩国国内的消费心理仍然趋于“冷却”状态，而这样一个“高消费”的群体的离去，更是影响了韩国国内的经济复苏。

除了旅游行业之外，受消费心理影响较大的服务行业也难于幸免。据统计显示，MERS疫情趋于高峰的6月，韩国百货商店的销售额相对于同年5月下降25%，相比去年同期下降16.5%。而有分析显示，即使MERS疫情在6月内得到控制，韩国经济的损失也将达到36亿美元;若拖到8月末，损失金额更是高达180亿美元。

而MERS疫情之前的韩国，经济也并不景气。

据统计，在MERS爆发之前的5月末，韩国企业设备投资规模已经连续3个月负增长，出口负增长更是持续了5个月;而消费者物价指数(CPI)增长从去年年底开始趋于“0增长”。因此有许多专家曾经分析韩国经济需要警惕进入“通货紧缩”状态的可能性。

在这种状态下，韩国通过不断降息、发放老年津贴等方式，“好不容易”使内需有了微弱的增长势头，但是这把火刚刚被点燃，就又被MERS疫情而被熄灭，韩国经济由此也进入到了“四面楚歌”的状态。

在这种状态下，韩国通过将基准利率下调至历史最低值1.50%以及实施积极的财政政策来应对这场危机。其中，在美联储宣布加息的可能性以后，韩国却仍然冒着资本流失的“风险”而加息被称为是韩国政府的无奈之举。

对此，韩国企划财政部官员表示：“有缓慢的恢复势头的韩国经济因为MERS疫情，而再次受到重大打击，特别是消费及服务行业萎缩势头非常明显。因为内需的进一步萎缩，势必会导致税收空缺以及财政的空缺。因此希望能够通过这次刺激计划，能够一定程度上激活内需，救活经济。”

根据韩国相关规定，财政刺激计划需要国会的审批。因此，韩国企划财政部为了能够尽快实施政策，将原本需要数日乃至数十日的内部审核程序缩短至3~5日，争取在本月3日举行的国务会议上通过这项决定，6日提交至国会，7月中能够完成批准程序。但韩在野党新政治民主联合党却对于这份刺激计划有所质疑，他们认为应该有更多的财政用于抗击MERS疫情。这也使这份计划的实施增加了一定变数。