TPP谈判卷土重来 北美亚太各谈各的

面对《跨太平洋伙伴协定》（TPP）难以在年内完成的惨淡前景，美国贸易代表弗罗曼仍誓言要在此届奥巴马政府任期内谈成TPP。

在美国斡旋下，由于日程冲突而无法再次聚齐的各国TPP谈判代表兵分两路缩小分歧：美国、加拿大与墨西哥在内的北美三国在上周末齐聚华盛顿，商讨目前TPP谈判中分歧最大的汽车业原产地问题；马来西亚、新加坡、文莱、越南等东南亚国家则在22~25日在马来西亚首都吉隆坡举行的东盟经济部长系列会议期间就TPP谈判与美方在边会上会晤。

弗罗曼和TPP首席谈判代表威瑟尔(Barbara Weisel)在与加墨两国代表会晤后，马不停蹄地共赴吉隆坡继续TPP谈判。根据美国贸易代表办公室的消息显示，弗罗曼还在22日低调访问北京，但其办公室拒绝透露他访华具体内容。

需要注意的是，当北美TPP谈判国力求在汽车业问题达成立场之时，TPP亚太谈判国的态度发生了微妙转向。由于看到TPP的前景曲折，包括澳大利亚在内的TPP谈判国，目前都转而更加支持区域全面经济伙伴关系协定(RCEP)年内结束实质谈判。而加拿大方面更是爆出惊人内幕，佐证TPP前景堪忧：由于担心无法面对国内乳制品业选民，加拿大TPP谈判方甚至没有在夏威夷的谈判期间拿出一份正式奶业提案。

北美TPP谈判气氛不妙

汽车的原产地定义，即如何定义一辆“TPP汽车或卡车”问题成为夏威夷州茂宜岛部长级谈判中意想不到的拦路虎。

其中，墨西哥希望零部件65%在TPP区域中完成制造的车辆，才可以取得上述资格并享受低征税的待遇。墨西哥汽车行业在全球排名第七，出口在世界排名第四。

日本和美国方面此前却达成单方面暂时协议，认为30%的零部件在TPP区域中制造的汽车，以及45%的零部件在TPP区域中制造的轻型车，均应享受关税优惠，而日本则可以从其分布在泰国和中国的零配件工厂以及供货商方面调配资源。但这是日美私下达成的暂时协议，并未同加拿大和墨西哥进行磋商，最终加拿大和墨西哥在夏威夷州茂宜岛部长级谈判中上，第一次听到了这样的出价，导致了谈判气氛急转直下。

据报道，美国同日本的单方面暂时协议是有条件的，即如果可以证明由于TPP缘故而导致美国国内汽车销售下降，美国可以重启对于日本汽车的一系列关税。

然而，加拿大和墨西哥的谈判团队均认为，这样的日美谈判协议将导致大量非TPP区内制造零件涌入北美汽车业，而上述两国最多能接受的底线是50%的零部件是在TPP区域中完成车辆的原产地界定条件。

另一方面，加拿大爆出，加拿大谈判团队并没有在乳制品方面真正提出要价，即便是在夏威夷茂宜岛部长级谈判之上。

在此次美加墨TPP周末紧急磋商之中，其讨论重点也仅限于汽车业，没有任何关于乳业的内容。原因在于，加拿大政府不敢在大选期间触怒奶农以及其行业群体：10月即将举行的选举，令哈珀政府很难在农产品问题上做出实质性让步。

TPP亚太成员国转向支持RCEP谈判

在调解北美TPP谈判立场之后，弗罗曼赴吉隆坡继续TPP谈判，并在8月22日低调访华。 据悉，国务院副总理汪洋在北京中南海紫光阁会见来访的美国贸易代表弗罗曼一行。根据美国贸易代表办公室的声明，双方此次就中美双边之间的长期问题进行了讨论。

随后弗罗曼在吉隆坡的边会上，同包括澳大利亚、文莱、马来西亚和新加坡的TPP谈判成员就如何尽快达成高质量的TPP协议进行了会谈。

值得注意的是，亚太区成员国对于TPP谈判态度出现了微妙变化。在本月早先时候，马来西亚贸易部长墨哈蒙德(Mustapa Mohamed)就表示，“即使我们现在决定签署，如果我们临阵退缩以后，我们还是可以选择不批准(TPP)。如果我们不批准，那么我们就不会成为TPP的一部分。”

此前，一向对TPP十分乐观的澳大利亚目前也表达了谨慎的态度，不再轻言迅速结束TPP谈判，反而对在年内结束RCEP更加乐观。澳大利亚国内目前更有对TPP的反思，认为澳大利亚加入TPP，将损害中澳经贸关系，特别是在铁矿石方面的并购交易。

泰国贸易副部长谈塔波姆(Apiradi Tantraporn )则表示，尽管在在未来泰国有可能想加入TPP，但是在短期内RCEP对于泰国而言更重要。

此次，第三次“区域全面经济伙伴关系协定”(RCEP)部长级会议24日在马来西亚首都吉隆坡举行，与会各方就货物贸易出价模式达成一致，并同意力争于2015年年底前实质性结束谈判，在2016年内尽快解决其他技术性问题。

商务部副部长王受文表示，货物贸易出价模式是所有自贸区谈判最核心的内容，该模式达成一致后各方就可以据此来各自进行实质性的出价和要价，并开始对货物贸易确定开放的具体方法。因此，当天会议的成果对于整个自贸区谈判实质性结束意义重大。

RCEP是10个东盟国家与6个自贸伙伴间的自贸协议，涵盖了全球一半以上的人口，经济和贸易规模占全球的30%，其中还包括印度和中国这两个世界上人口最多的国家。在参加谈判的国家中，有的人均GDP不到1000美元，有的超过5万美元。在目前各类自贸协定中，RCEP的复杂性和差异性是最大的。