专访美中关系全国委员会会长欧伦斯：愿有生之年坐上中企筹建的美国高铁

应美国总统奥巴马邀请，中国国家主席习近平将于9月22~25日对美国进行国事访问。9月26~28日，习近平将赴纽约联合国总部出席联合国成立70周年系列峰会。

日前，第一财经记者在纽约专访了美中关系全国委员会（National Committee on United States-China Relations）会长史蒂芬·欧伦斯（Stephen Orlins）。作为参与促成1979年中美建交的美国政府前官员，欧伦斯对中国问题和中美关系有着深刻理解。

在欧伦斯看来，中美关系虽然在一些次要议题上存在分歧，但核心部分依然发展健康。欧伦斯认为，当前正在进行的双边投资协定（BIT）与人文交流将成为中美关系新支柱。同时，他还希望，能在有生之年坐上由中国企业参与筹建的美国高铁。

期待中美BIT有重大突破

走进欧伦斯位于纽约曼哈顿中城的办公室，浓浓的中国风扑面而来——窗台上的红木小屏风，书桌上木制的笔筒，墙上挂着的书法字画。当然，还有落地书柜上满满当当地摆放着他数十次访华的纪念品和合照，从青花瓷、唐三彩到中国结，最显眼的还是他与多位中国领导人的合影。

9月22日晚，习近平主席将在西雅图出席美中关系全国委员会和美中贸易全国委员会（U.S.-China Business Council）举办的晚宴，并发表重要演讲。据悉，美国前国务卿亨利·基辛格（Henry Kissinger）也将出席晚宴。

作为少数见证了中美关系从建交、发展至今的亲历者，欧伦斯认为当前两国关系瑕不掩瑜——虽然在一些次要议题上存在分歧，但中美关系的核心部分依然发展健康。他对这次峰会最大的期待是双方能在BIT谈判方面取得重大突破。

中美BIT谈判始于2008年第四次中美战略与经济对话，至今已经举行了20轮谈判。今年6月8~12日，第19轮中美BIT谈判在北京举行，双方首次交换了各自的负面清单，标志着谈判进入了新的阶段。在当时的中美战略与经济对话中，双方均用“里程碑”来形容首次交换负面清单这一重大进展 。习近平主席对这一谈判尤为重视。他在8月28日会见美国总统国家安全事务助理苏珊·赖斯（Susan Rice）时指出，中美双方要加快BIT谈判。

中美经贸关系是中美关系的重要组成部分，一直发挥着“压舱石”和“助推器”的作用。欧伦斯认为，以负面清单框架搭建的BIT若能获得进一步推动，将大幅提高中美双边投资额，并进一步带动人员往来。

他解释道：“BIT不同于贸易，它能拉近两国人民之间的关系。投资就像婚姻。你来美国投资、住在美国，需要面对所有的日常事务——包括与当地工会和政府打交道、处理产品制造、分销等问题。中美间的投资合作必然能强化两国关系。”

在欧伦斯看来，BIT谈判的进一步推动以及在美中国留学生的大幅增加将构成中美关系新的支柱。

根据国际教育协会在去年11月的统计，目前在美国大学和研究生院的中国留学生人数达27.5万人，占留学生总人数的31%。过去3年，中国在美留学生人数攀升了75%。

欧伦斯向第一财经记者表示：“这些中国留学生在与美国民众的接触中，会改善美国人对中国的看法。当他们回国后，又会改善中国人对美国的看法。”

西雅图将四度迎来中国领导人

此次习近平访美，首站选在有“翡翠之城”和“阿拉斯加门户”之称的美国西岸城市西雅图。这也是西雅图第四度迎来中国领导人。此前，中国领导人邓小平、江泽民和胡锦涛都曾访问过该市。

据美国媒体报道，在西雅图期间，习近平将出席保尔森基金会主席、美国前财政部长亨利·保尔森（Henry Paulson）举办的CEO圆桌会议，参观波音公司位于华盛顿州埃弗里特（Everett）的生产基地，还会与比尔·盖茨见面。由微软和中国互联网协会举办的中美互联网行业论坛（U.S.-China Internet Industry Forum）也将在同一时间举行，马云、李彦宏与来自苹果、Facebook（脸谱网）、IBM和谷歌等企业的高管都有望出席。此外，习近平还将故地重游，参观塔科马市（Tacoma）的林肯高级中学（Lincoln High School）。1993年，习近平担任福州市委书记时曾到访该市，并推动塔科马市和福州市缔结姐妹城市关系。

欧伦斯认为，华盛顿州与中国长期以来密切的贸易伙伴关系是西雅图成为习近平访美首站的主要原因。西雅图所在的华盛顿州是中国最密切的商业伙伴之一。美国前驻华大使、华盛顿州前州长骆家辉曾表示：“中国是华盛顿州最大的出口目的地，去年对华出口贸易额达150亿美元。”

此外，华盛顿州拥有波音公司最大的生产基地，而波音长期以来是美国最大的对华出口企业之一，也是华盛顿州成为全美唯一一个对华贸易顺差州的“幕后功臣”。今年以来，波音约有25%的新客机交付给了中国企业，而中国有过半的商用喷气客机出自波音。该公司还预测，未来20年中国将需要6330架新飞机，总价值约为9500亿美元。除波音公司之外，还有许多中国民众耳熟能详的美国顶尖企业总部位于西雅图，例如星巴克、亚马逊和微软等。

欧伦斯笑言，星巴克和可口可乐可以说中国人最为人熟知的两个美国品牌，“我从北京国贸步行到建外就至少路过了5家星巴克，星巴克可以说是美国品牌在中国成功营销的范例。”

愿有生之年坐上中国参建的美国高铁

根据皮尤研究中心9月初公布的最新民调显示，虽然近40%的美国民众对中国抱有好感，但是89%的美国人对中国持有的巨额美债及美国的就业机会流失到中国感到担忧。此外，对华贸易逆差、环境变化等问题也被认为是影响中美关系的重要因素。

欧伦斯对这一调查结果表示震惊和失望，他说：“本应是非常积极和有建设性的中美关系，却在一些外围议题上出现问题。”

中国国务院副总理汪洋曾把中美关系比喻为“夫妻关系”，彼此可以有吵架和分歧，但不能离婚。相对于着重讨论高科技和商业合作的西雅图之行，中美双方将在华盛顿直面两国间的分歧。欧伦斯认为双方不会回避分歧。他预计，奥巴马总统将在会面中提出美国企业在中国的待遇问题，“越来越多的美国企业对竞争环境的公平性感到担忧，对包括美国在内的所有外国投资者开放部分产业准入的话题也将被讨论。”

伴随2016年美国总统大选的帷幕拉开，竞选者都不同程度地拿中美关系“说事”。美国前国务卿基辛格在《论中国》一书中也曾写到：“美国外交政策连续性的痼疾之一是周期性的政府大换血。”

不过，欧伦斯对此并不担忧，他回忆道：“自尼克森总统开始，在野党批评执政党的对华政策已经成为一种传统。但历史经验告诉我们，在过去的43年里，历任美国总统都为维持具有建设性的中美关系做出贡献，因为它符合中美两国人民的利益。”

采访接近尾声时，欧伦斯向第一财经记者展示了一辆“和谐号”动车模型，他笑言在中国旅行更喜欢坐高铁穿行在城市之间。相比之下，纽约至华盛顿的Acela快速列车晃晃悠悠得让人晕车，他许愿：“希望我有生之年，可以在美国坐上由中国企业筹资组建的高铁。”