北京2020年老年人口达400万 影响城市竞争力

为了应对老龄化的压力，北京计划到2020年新增5万张养老床位。

北京市民政局、市规划委25日发布《北京市养老服务设施专项规划》(下称《专项》)，明确了2020年北京市的养老设施和服务建设各方面的目标。

对于北京的老龄化现状，《专项》总结有三大特点，一是老龄化速度快、老年人口绝对数量大。北京市1990年老年人口约111万，进入人口老龄化社会。至2014年底全市60岁以上常住老年人口约321.6万人，占全市常住人口的14.9%;据有关部门统计，北京全市老年人口正以每年15万的速度增长，预计到2020年常住老年人口将达到400万人左右。

第二个特点是，空巢化、高龄化并行，失能失智老人增多。截至2014年底，北京市户籍人口中纯老年人家庭人口约48.6万人，占老年人口总数的16.4%。按照人均寿命80岁计算，空巢期将会在20年以上。80岁及以上户籍高龄老人达到51.6万，占老年人口的17.4%;2020年高龄老人将逼近60万人，2050年突破100万人。不能完全自理的老人已占老年人口的14%，其中近一半为失能失智老人。

第三是老年抚养比不断提高，城市竞争力受到不利影响。《专项》认为，老年人口增多，导致劳动力年龄结构老化、社会保障负担加重、社会稳定隐患增大等一系列问题，将导致对城市竞争力的不利影响，老龄化问题是北京建设国际一流和谐宜居之都的巨大挑战。

截至2014年底，北京市机构养老床位约10.9万张，常住百名老人床位约3.4张。政府办与社会办养老床位比例约2:3，社会办比例正逐步上升。

《专项》表示，虽然近年来北京加大了各类养老服务设施的建设力度，取得了较大的发展，但与日益增长的社会养老需求还存在较大差距。

在硬件条件方面，养老设施总量不足。机构养老设施：2014年底全市常住百名老人拥有养老床位数仅为3.4张，与国外先进水平(百名老人4-8床)和北京建设国际一流的和谐宜居之都的实际需求尚有一定差距。社区养老设施：基础薄弱，难以满足实际需求。城镇社区由于缺乏统筹、用地紧张，养老设施场地严重不足，日间照料、文体活动等设施难以满足需求;三分之二的乡村尚未健全居家养老服务设施。

此外，养老设施空间分布不合理。北京城六区老年人口总量和比例均高于远郊区县，老龄化程度严重。城六区由于建设空间有限，养老设施建设难度大，导致城六区养老设施缺口较大，老人就近入住养老机构困难。

因此，《专项》提出，2020年，北京要实现全市机构养老床位数量达到16万张，其中政府保障型床位占总床位30%、还需新建保障型床位约2.3万张(现状2.5万张);逐步使护养型床位达到总床位的70%以上。

此外，2014-2016年北京全市将建设208个街乡镇养老照料中心，实现城区和城市发展区养老照料中心基本覆盖。