代孕该"禁止"还是"规范" 计生法修正案或将给出答案

在昨天的十二届全国人大常委会第五十九次委员长会议上，全国人大法律委员会建议删除正在审议的《人口与计划生育法(修正案)》(以下简称草案)草案第35条中“禁止以任何形式实施代孕”等规定。

这次为期一周的全国人大常委会上，审议草案是重要的议题之一。12月21日，卫计委主任李斌向大会做了草案修订的相关解释和说明。根据公布的草案内容，增加了一条，即第35条，明确“禁止买卖精子、卵子、受精卵和胚胎，禁止以任何形式实施代孕”。

全国人大常委会23日对草案进行了分组审议，与会人员对草案的上述规定分歧较大。有些常委会组成人员提出，此次修改计生法应当集中围绕落实党的十八届五中全会决策进行，而这一规定与全面实施二孩政策没有直接关系，且有些问题还需要深入研究论证，建议删去该条修改规定。

法律委员会经研究，建议采纳这一意见，并相应删去与之相关联的草案第36条中关于违反规定实施代孕等将受到相应处罚的规定。

草案禁止代孕的内容公开后，在社会上引起很大的争议。

反对禁止代孕的观点则认为，现在越来越多的人出现不孕问题，再加上失独群体因为年龄大再孕困难，允许代孕将可以使这些困难人群有机会得到孩子。

支持禁止代孕的观点认为，代孕产业巨大的利润空间刺激很多人因为经济利益原因加入代孕产业链，如果不加以禁止可能会使代孕产业继续无序发展，并可能会造成伦理上的危机。

全国人大农业与农村委员会副主任委员江帆支持禁止代孕。他表示，目前代孕存在的主要问题是一些没有资质的医疗机构也在非法实施代孕，一些中介组织在“地下”非法采精、供精、采卵、供卵、搞代孕等。因此本次修改计生法， “禁止代孕”条款写入法律很有必要。

据不完全统计，1986年中国诞生第一名试管婴儿，此后利用这种技术的商业代孕开始出现，至今已诞生的婴儿数量在10万名以上。有数据统计称，目前每年通过代孕黑市出生的孩子超过1万名。随着全面两孩政策的放开，对代孕的需求出现明显的增加趋势。而由于缺乏监管，中国的代孕黑市带来了一系列问题。比如收费标准混乱，代孕机构收费在35万到200万之间;有的客户对性别有特别要求，甚至会要求代孕母亲堕胎。

到目前为止，世界多数国家依旧严格禁止代孕。大部分欧洲国家立法禁止代孕行为，其中包括法国、瑞士、德国、西班牙、意大利等国。在部分允许代孕的国家，则明确只允许非商业代孕，禁止商业代孕。