【新年特刊】巴尔舍夫斯基：TPP不会取代WTO

今年10月，美国与亚太各国就“跨太平洋伙伴关系协定”（TPP）的谈判达成一致。这份“雄心勃勃”的贸易协定对于中国以及现有的世贸组织（WTO）体系意味着什么？ 

《第一财经日报》记者专访了当年参与中国加入WTO谈判的美方总谈判长巴尔舍夫斯基（Charlene Barshefsky）。巴尔舍夫斯基认为，WTO不会被TPP取代，TPP对中国的影响在一段时期后会比较明显。

TPP可促进中国进一步改革

第一财经日报：TPP初步协议达成，被称为“21世纪的贸易协定”。与WTO相比，它为什么如此特别？

巴尔舍夫斯基：TPP协议内容并没有完全被披露，但是它在投资、服务、劳动力、环保问题等方面涵盖的内容超过WTO。TPP在关税方面比WTO走得更远。在TPP的自由贸易框架下，所有的关税都被取消，但是WTO并不是这样。

日报：TPP协议达成对于WTO成员国，特别是对于中国来意味着什么？

巴尔舍夫斯基：这个新协议制定了新的成员国标准，覆盖了40%的世界GDP总量，比WTO的的覆盖面更广更深入。虽然这个协议设定了许多比WTO高的标准，但是中国要采取的改革措施也比WTO要求要高。也许中国再度审视加入TPP 协议的话，会得出这样的结论：协议可以促进中国进一步推进改革。

日报：中国在加入WTO之后经济发展迅猛。目前中国并未加入TPP协议，所以很多论调担心，中国会被孤立于世界新的贸易体系。

巴尔舍夫斯基：中国没有加入TPP确实有可能造成中国无法享受其他TPP成员国能够享受的好处。这可能会对中国经济产生一定的不确定性，但这种影响不会马上会产生，而是过段时间才能看到，因为许多TPP条款是慢慢完善的。

但是我相信中国也会非常聪明，会仔细研究这些条款，看看能够做些什么来与这些条款产生联系，减少可能造成的负面影响。中国的政策制定者也会让他们的经济改革与TPP的规定更加一致，或者不与这些条款产生冲突，也可能会采取更多的改革措施来达到这个更高的标准。

TPP是另一个维度的贸易关系

日报：你认为WTO会被这个协定取代吗？

巴尔舍夫斯基：不，我觉得WTO系统还会保持它重要的基石。很多贸易协定都是以WTO为衡量标准，包括TPP、美欧正在谈判的“跨大西洋贸易与投资伙伴”（TTIP）。鉴于WTO的标杆作用，对于很多国家来说，为什么我们不能超越这个标准呢？因为WTO的多哈回合谈判已经失败。所以我希望TPP协议可以促进其他国家，包括中国进行全球贸易自由化。

全球贸易的增长最近几年远远落后于全球GDP的增长，这非常不寻常。通常贸易增长率比GDP增速要快，但是现在贸易增长率只有全球增速的一半。贸易增长是世界收入增长的重要来源，也是经济总体增长的重要来源。所以如果贸易增长放缓，全球经济增长也会受影响。所以我希望TPP能够刺激一些国家进一步使经济自由化、现代化。这样有希望带动贸易增长，从而使全球收入增长。

日报：TPP协会对日本经济产生什么影响？

巴尔舍夫斯基：日本一定认为TPP对他们有很明显的帮助，会促使其经济变革，日本需要这样的变革和现代化。TPP会使日本对其他亚洲国家以及对美国的出口都会增加，所以日本肯定会受益。

此外，越南也会特别受益，因为它的经济更需要现代化。在一个零关税的环境里，越南中低端的制造业在亚洲和美国都极具竞争力，会是TPP的一个大赢家。

日报：目前，中国已经跟超过一百多个国家有贸易协议，美国与70多个国家有贸易协议，TPP与这些中美各自的双边贸易有何不同？

巴尔舍夫斯基：这种双边协议和TPP很不一样。它们可能被称做自由贸易，但是世界上大部分自由贸易协议都仅仅是关税协议，不涉及非关税壁垒和敏感产业。但是TPP完全不同，它是为了参与国经济的重新构建而专门设计的，目的就是为了彻底改变现有的贸易体系。

TPP覆盖了所有的商品、投资、劳动力、服务等更广泛的内容，之前大部分的双边协议所涉及到的内容都不够深入。TPP则是另一个维度的贸易关系。