报告：2015年平均每天曝光性侵儿童案例0.95起

3月2日，有报告称，2015年平均每天曝光性侵儿童案例0.95起，受害者呈低龄化趋势，一人性侵多名儿童案例近三成，熟人犯罪超七成;我国儿童防性侵教育现状形势严峻。

这一报告由中国少年儿童文化艺术基金会女童保护基金(以下简称“女童保护”)发布。报告由“女童保护”根据2015年媒体公开报道案例以及基金开展问卷调查情况撰写。“女童保护”由全国百名女记者联合发起，目前是设立在中国少年儿童文化艺术基金会的专项基金。

截止到2016年2月，“女童保护”已经在全国25个省份开展儿童防性侵教育课程，覆盖人群超过64万，并连续三年发布媒体公开报道的性侵儿童案件统计及儿童防性侵教育调查报告。

冰山一角的性侵儿童案例

报告显示，2015年全年媒体公开曝光的性侵儿童(14岁以下)案例340起，平均每天曝光0.95起，同比下降33%。2014年同期数据显示，全年被媒体曝光的案件数量高达503起，每天曝光1.38起。“女童保护”指出，统计基于公开报道案件，2015年被曝光数虽然比2014年有所减幅，但公开曝光案例的减少，并不代表着实际发生案例的减少。

“女童保护”发起人之一孙雪梅称，根据传播规律，任何现象在一定周期内关注度较高，之后可能呈现出一定趋势的衰减。此外，社会与学界的共识是，由于诸多主客观因素造成性侵儿童案件非常隐蔽，难以被公开报道和统计，因此被公开曝光的案例仅为实际发生案件的冰山一角。

中国青年政治学院少年儿童研究所所长童小军称，性侵儿童事情在研究领域不是新问题，但在中国，到目前为止，对现象特征系统揭示的年度报告还比较少见，这份数据可以在儿童防性侵制度建设等方面提供参考。

根据报告，2015年媒体曝光的性侵儿童案件中，被性侵儿童仍以7岁到14岁的中小学生居多，但7岁以下受害者比例占到17%，较2014年明显上升，受害者人群呈低龄化趋势。

孙雪梅称，这一定程度上说明我国义务教育阶段对于儿童自我保护及防范性侵相关教育严重缺失，并且随着孩子年龄的增长，也没有得到知识的及时补充。加上身体发育的因素，使得该年龄段儿童成为犯罪嫌疑人实施犯罪的主要目标。

在性侵儿童案件发生的地区方面，“女童保护”统计显示，受害者为城市及城镇儿童的比例远高于农村儿童。不过，“女童保护”认为，这并不代表城镇儿童被性侵案件比农村更为高发。

之所以如此，原因在于城市及城镇地区儿童比农村地区儿童受到更为密集的来自家庭、学校及社会的监护。此外，城市及城镇地区司法部门的覆盖面积广、司法系统的完善及媒体活跃程度高等因素，使得该地区儿童遭遇性侵的案件更容易被立案及公开曝光。

全国人大代表、明尚公益基金会秘书长李欣蓉说，“在农村地区，留守儿童现象非常多，家长也没有儿童防性侵方面的相关知识，这就更需要在农村地区把儿童防性侵的教案和教材普及。”

熟人犯罪超七成

据“女童保护”统计，在2015年公开报道的性侵儿童案例中，熟人犯罪有240起(公开报道未提及双方关系的未统计在内)，占70.59%;陌生人犯罪为93起，占比27%。网友犯罪有7起，在互联网便捷的今天，教育孩子注意网络交友安全也非常重要。

孙雪梅认为，熟人作案比例高达七成，说明在对儿童进行防性侵安全教育时，一定要特别重视针对熟人性侵的防范措施，家长、学校及社会全方面提升了意识高度，熟人作案也就可能因受各方面的阻力而难以实施。“女童保护”在进行儿童防性侵教育时，就有专门针对熟人性侵的防范措施。

报告显示，2015年全年媒体公开曝光的340起性侵儿童案例中，一人对多名(两人及以上)儿童实施性侵害的为96起，占28%。一人性侵10名以上儿童的案例为14起，在这96起案例中占15%;在340起案例中占4%。

另外，在96起案例中，性侵男童案例为9起，占9%;性侵女童为87起，占91%。96起案例中，熟人作案67起，占70%;其中教师(含辅导机构老师)作案38起，占40%。

“女童保护”认为，从案例中可以看出，性侵儿童的案例具有隐蔽性，性侵者的施害行为具有长期性，如果没有外界干预，不会自动终止。性侵儿童的行为如果不及时发现、及时报警，就可能延续时间长、危害更多儿童。

特别值得注意的是，家庭监护是保护儿童安全的最重要方式，但有些性侵儿童的恶性案件发生在家庭成员之间。2015年公开曝光的案例中，29起为家庭成员性侵，包括多起亲生父亲对女儿的性侵，而且多为长期施害。

全国政协委员、中华全国律师协会副会长朱征夫表示，家庭成员的性侵更为复杂，因为有孩子担心报案后家庭面临‘解散’无法生存。所以法律和政策保障方面，对于监护人性侵儿童案件，在加重处罚施害者的同时，应同时增强对儿童的兜底社会保障。比如剥夺监护人监护权后，就应该由国家来行使监护权。

据统计，2015年公开曝光的340起性侵儿童案件中，女童遭遇性侵为319起，男童遭遇性侵为21起。前者占94%，后者占6%。施害人中，绝大多数为男性，也有个别案例为女性性侵儿童;同性性侵占比为6%。

男童遭遇性侵案件的多次爆发，表明性侵男童现象不容忽视。

推动儿童防性侵教育、制度建设

在这次“女童保护”与凤凰公益联合主办的2016年“女童保护”全国两会代表委员座谈会上，多为专家谈到，性侵案件的频发需要社会寻找根源。北京青少年法律援助与研究中心执行主任张雪梅认为，主要是观念和意识问题。

张雪梅说，从观念和意识上，家长没有将这种行为和犯罪联系在一起。制度缺失也是主要的原因之一。单独依靠立法还不够，还需要普法、执法。但是，改变人们传统观念和意识的过程是很漫长的。她举例说，在德国，针对儿童强制报告每年上升，一方面有体制保障，另一方面儿童保护的意识观念也很强。针对根源性问题，对未成年人进行宣传和教育。

童小军表示，进行教育肯定是从根源解决问题，但是需要漫长时间。从犯罪角度，这就是犯罪需要提高量刑。如果犯罪成本太低、执法力度不够，所以导致犯罪的侥幸心理很强。

2013年9月，教育部、公安部、共青团中央、全国妇联联合下发的《关于做好预防少年儿童遭受性侵工作的意见》明确指出“要通过课堂教学、编发手册等形式开展性知识教育，教育女学生了解预防性侵犯的知识，遭遇性侵犯后懂得如何寻求帮助”。

民政部社会事务司副司长倪春霞称，“‘女童保护’的数据为有相关部门研究开展有针对性儿童保护措施提供依据，但还有大量案件没有浮出水面，应引起全社会高度重视。保护儿童需要法律政策有力保障，需要制度和程序性落实机制，需要家庭监护的完善，需要专业人员的服务干预，更需要全社会的关注和努力，同时还要提高孩子的识别能力和防范意识。”

与会专家学者建议，将儿童安全教育纳入九年义务教育课程体系，让“安全教育第一课”作为小学新生入学第一课。建议最高人民法院、最高人民检察院、公安部、民政部尽快出台未成年人监护干预制度指导意见。

曾推动成功废除嫖宿幼女罪、并入强奸罪的全国人大代表、内蒙古集宁一中校长李一飞称，今年“女童保护”联合代表、委员提出将防性侵教育纳入义务教育课程、呼吁加强对未成年人社会监护制度建设、推广成年儿童保护淮安模式、填补未成年人性侵保护教育教案空白。