希腊政府终于做了这个不容易的决定 把比港卖给了中远

当地时间3月8日，希腊审计法院批准将比雷埃夫斯港(下称“比港”)港务局67%的股权出售给中国远洋运输(集团)总公司(下称“中远”，现已并入中国远洋海运集团)，这使该国最大港口比港的私有化又往前迈进了一步。

回溯至今年1月，当中远对比港港务局控股权的投标一事已尘埃落定之时，希腊海运部部长兹里察斯和负责推进希腊国有资产私有化的希腊私有化基金主席皮齐奥尔拉斯，还在就比港私有化之事吵个不停。

兹里察斯认为，将比港出售给中远完全是个错误，皮齐奥尔拉斯则认为比港私有化开创了希腊的新时代。

实际上，围绕着比港私有化与究竟应如何对待希腊人心中宝贵的比港——这一“希腊航运业事实上的家”，围绕着希腊国家利益、工人劳资关系保障、国际债权人与比港私有化进程之间充斥着各方博弈与平衡。

日前在接受第一财经独家专访时，希腊驻华大使西里奥斯·科斯蒂斯(Vassilios Costis)确认，“现在私有化过程已基本完成，预计对中远的股份转移将在几个月内完成。”

中远将全面接手目前比港港务局经营的渡轮码头、汽车码头、集装箱码头等多块业务，也是中国企业首次在海外获得整个港口的经营权。

中远接手后的比港，不仅仅将继续成为地中海最大的集装箱港口：在“一带一路”的重要组成部分的亚欧海陆联运新通道上，比港有望成为连接欧洲的“桥头堡”，重新激发希腊经济潜力。而为此，希腊尚需吸引大量的铁路过境交通，而希腊方面也希望通过中国公司来支持希腊铁路网络升级。

一波三折的中标

2008年10月30日，中国远洋控股股份有限公司(601919.SH)宣布其控股子公司——中远太平洋在希腊港口集装箱码头国际公开投标中胜出，获比港2号、3号码头35年特许经营权。同年11月，中远集团与比港港务局签署了该码头经营权的转让协议。

在此后由于遭遇希腊债务危机和国际债权人的压力，希腊方面开始了比港的私有化进程：在2014年，希腊政府就选中中远集团及其他四家竞标者作为比港67%股份的最后潜在买家。就这短短一两年的时间内，故事的发展一波三折。

“这是真的，在港口的私有化招标过程中有一些来来回回的曲折。” 科斯蒂斯对第一财经表示，这对于希腊政府而言，不是一个容易做出的决定。

令业内人士铭记于心的一幕是，2015年1月22日，时任希腊总理萨马拉斯亲自前往中远比港3号集装箱码头扩建项目动工典礼祝贺，并表示中远对比港投资已成为希腊成功吸引外来投资的典范。然仅仅5天之后，希腊新政府在宣誓就职当天叫停了比港私有化计划，称希望重新审核同中方的交易。

在希腊公投决定留在欧盟后，出于来自国际债权人的压力，希腊新政府决定于2015年7月重新推动私有化，以换取总值860亿欧元的第三轮国际援助资金，其中首推的就包括比港、塞萨洛尼基港和10个地区在内的港口项目。而出售比港部分股权，是希腊政府500亿欧元私有化目标能否完成的检验标志。

最终，希腊方面宣布中远成为收购比港的唯一竞标者，并希望中远提高竞标金额。据希腊当地媒体报道，彼时中远做出了每股22欧元共3.685亿欧元的报价，其投标价已远远高于20日比港港务局市场收盘价每股12.95欧元;同时另有3.5亿欧元的未来计划投资。

2016年1月20日，希腊私有化基金宣布接受来自中远总金额为3.685亿欧元的收购投标。希腊总理齐普拉斯在电话中向中方通报了中远中标比港的同时，还表示希望中国更多参与希腊的私有化项目。

在该项交易获得希腊审计法院批准后，还需要送交希腊竞争委员会批准。此后，双方将签署合同，并提交给希腊议会。整个程序预计会在5月份完成。按照计划，中远集团将在第一阶段获得股份的51%，并在五年内获得剩余的16%。

希腊航运业的家

在普通人看来，这一亚欧海陆联运新通道上的中国桥头堡，地理位置优越。比港位于雅典10公里之外，是希腊的主要进出口中心，占据着希腊90%的集装箱进出口市场，在全球物流链上独具战略地位。

然而，在希腊人看来，“比雷埃夫斯港意味着更多，这一港口就在希腊首都雅典以南几英里，是希腊悠久航运业事实上(de facto)的家。” 科斯蒂斯说。

除了是希腊著名海岛的旅游门户之外，比港还是爱琴海众多希腊岛屿上居住者与希腊大陆(许多岛屿都与雅典没有空中航线)进行交流的唯一通道，也是同这些岛屿进行内部贸易的唯一枢纽。

“这可以说明，反对港口私有化的部分原因，来自于该港口在地方和国家经济发展中扮演的重要角色。” 科斯蒂斯表示。

科斯蒂斯也看到了中远进入比港八年以来所带来的变化。中远在2008年向该港口投入了8亿欧元，并在2014年11月20日宣布再投入4亿欧元，拟将该港口打造成地中海最大、增长最快的港口之一。

根据特许经营权协议，中远旗下的比港公司于2010年正式接管比港2、3号码头。接管码头以来，其装卸量从2010年的68.5万标准箱增至2015年的303万标准箱，中兴、华为、惠普等大型公司纷纷把该港作为自己的物流中心。

科斯蒂斯指出，“中远的投资计划预计将扩大和升级比港的港口设施，使比港成为地中海最大的集装箱港口，以及欧洲最大的集装箱港口之一。”

“中远集团是希腊的主要投资者。” 科斯蒂斯表示，譬如当3号码头西段建设完成后，该港口的总年产能将会超过700万标准箱(TEUs)。

他一针见血地指出，“如果通过公共管理，那么这些大规模的投资很可能难以实现，尤其是在近几年的经济危机之中。”

此外，中远承诺，将不仅仅关注商埠和港口码头，也会考虑涉及渡轮和游船码头的投资。科斯蒂斯对记者透露，这些投资涵盖了整个港口群，并涉及到其城市网络。预计将大大提升比雷埃夫斯从港口到整个城市的形象，帮助其打造旅游目的地，在未来吸引来自阿提卡区域以及希腊其他地区的游客。

此前，根据希腊当地报纸消息，中远方面正力推将比港纳入到所有大型国际邮轮集团的线路规划中，并将比港作为母港，希望尽快开发希腊市场潜力，将比港打造成世界最大的邮轮港口之一。

希腊经济和工业研究基金会等方面的研究报告显示，由于比港集装箱处理效率的提高，以及中远集团对比港的未来规划带来的产业联动效应，每年将为希腊经济带来额外51亿欧元的长期收入，到2052年前累计增加12.5万个就业机会。

桥头堡的新挑战

据悉，希腊方面希望通过中国公司支持希腊铁路网升级改造的方式，加深中希经贸关系。

而路透社援引消息人士的话称，预期中远会对希腊铁路公司(TRAINOSE)提出收购报价，并继续推进其海铁联运的欧洲转运枢纽计划：穿过苏伊士运河的海上通路直达比港，再经由陆上铁路直通巴尔干半岛、中欧、东欧的铁路网。

荷兰智库Clingendael资深研究员范德普腾(Frans-Paul van der Putten)表示，“比港已经成功。若要延续这种成功，一个条件是必须将同欧洲其他部分相连的基础建设发展起来。”

科斯蒂斯也认为，比雷埃夫斯能否真正成为“21世纪海上丝绸之路”连接欧洲的“桥头堡”，如何吸引大量的铁路过境交通，是一大挑战。

他并透露，目前会在雅典与比港间的Thriassion创建一个大的货物储存和转运中心，该区域距比港码头只有几公里。“关于该中心的招标过程已在进行中，中远是参与者之一。”

与此同时，连接比雷埃夫斯和中欧铁路线的建设也被列入“新丝路”举措之中。科斯蒂斯指出，该项目将使中远的触角伸向巴尔干地区和中东欧。

正如科斯蒂斯提醒记者注意的，目前，中、匈、塞三国已达成协议，合作建设匈塞铁路，力争在一两年内建成一个符合欧盟标准、适合各方需求的现代化快速铁路。

国务院总理李克强在2014年出席第三次中国-中东欧国家领导人会晤时曾表示，中东欧国家拥有天然良港，与铁路、公路等交通干线连接起来，可以发挥巨大的运输效应。双方可以依托匈塞铁路、希腊比港等打造亚欧海陆联运新通道。

科斯蒂斯对此表示认同，他认为，这将具有提振希腊国内生产总值潜力的作用，同时也将重新定义与中欧和东欧的地缘关系。

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专访希腊驻华大使科斯蒂斯：投资比港，扩大中国在欧存在

对于中远集团在比雷埃夫斯港的投资，希腊驻华大使西里奥斯·科斯蒂斯(VassiliosCostis)在接受第一财经专访时讲得十分中肯，“如果通过公共管理，这些大规模的投资很可能难以实现，尤其是在近几年的经济危机之中。”

科斯蒂斯表示，这主要由于金融原因，但也有官僚和政治方面的因素。这是科斯蒂斯首次就中远投资比港问题接受专访;他在接受采访中指出，通过一系列对物流项目以及比港投资，可使中国扩大其在欧洲存在成为可能。

第一财经：您怎么看希腊港口的私有化对于希腊的影响?

科斯蒂斯：中远的投资计划预计将扩大和升级比雷埃夫斯港口设施，并会使比雷埃夫斯港成为地中海最大的集装箱港口，以及欧洲最大的集装箱港口之一。

我们认为，这种私有化的影响将是巨大的，不仅在希腊，而且在更广泛的地理区域内均将产生深远影响：比雷埃夫斯港不仅是一个转运枢纽，也将持续加强对于希腊进口/出口的服务，而比雷埃夫斯港也将是被开发成为货物运输到巴尔干和中东欧的传输节点。

第一财经：您怎么看待中国“一带一路”计划对于希腊和比港未来发展的影响?

科斯蒂斯：“一带一路”计划沿着丝绸之路在企业和社会之间建设新的桥梁，做出巨大贡献，重点主要涉及经济交流和文化间对话，因此，“一带一路”计划具有刺激希腊以及欧洲经济的潜力。

比雷埃夫斯港被认为是中国出口进入欧盟(南部、东部和中部)的主要港口，也是整个地中海运输的主要入口点。因此，希腊是海上丝绸之路策略的一个焦点。

连接比雷埃夫斯和中欧铁路线的建设也被列入新丝路举措之中。该项目将使中远的铁路连接巴尔干与中欧和东欧。因此，它具有提振希腊国内生产总值的潜力，同时也重新定义中欧和东欧的地缘关系。

此外，比雷埃夫斯附近的Thriassion的新物流中心的发展与运作，以及在克里特岛的卡斯捷利机场(Kastelli)，已经吸引了中远集团的关注。这同在比雷埃夫斯港口的投资一起，可使中国扩大其在欧洲的存在成为可能。鉴于这些项目的重要性，各政府应鼓励增加合作，并鼓励公司和国际利益攸关方通过欧洲投资银行资金进行共同融资。

第一财经：除了在传统领域之外，您认为中国和希腊还在什么其他领域有合作机会?

科斯蒂斯：希腊有显著的地缘政治优势，已经成功地在具有特别意义的领域吸引了中国投资，譬如国际运输与物流、能源、通讯、电子和房地产。

在诸如旅游区，装配及高新加工，以及高科技产品和可再生能源领域，希腊也具有独特的竞争优势，对中国企业而言也是很好的投资机会。其他重要的领域包括船舶修复、在银行领域合作，以及在希腊高品质农产品和食品出口方面的合作。

此外，最近拟实施“金签证计划”：这是针对第三国国民打算投资希腊，并获得居留许可的一项全国性框架计划。

第一财经：希腊如何看待欧盟与中国“市场经济地位”的问题，以及作为中国投资的受益者，希腊如何看待中欧之间的双边贸易投资谈判?

科斯蒂斯：关于中国方面要求被授予世界贸易组织中的市场经济地位，我们是持开放态度的。要注意的是，欧盟委员会还没有完成其评估报告，该报告有关中国市场经济地位的潜在属性将对欧盟经济产生的影响。

同时，我们想重新表明对推进将涵盖市场准入和投资保护的一个雄心勃勃的欧盟-中国全面协定投资谈判的大力支持。我们已经注意到了欧盟企业有关贸易与投资壁垒的某些担忧。我们非常重视而且希望在谈判过程中，在某些问题上，如透明性、可靠的监管框架和可持续发展方面看到进展。

加强中国-欧盟投资合作将符合双方利益，将令彼此的比较优势都发挥出来。在2015年6月布鲁塞尔举行的第17届欧盟-中国峰会上，双方承认开放的全球经济以及在公平原则基础之上的开放贸易和投资环境是应对当前挑战的关键。为此，我们要共同努力，创造条件，进一步在互惠互利的基础上发展贸易。