克里姆林宫高官：西方制裁？晚点结束才好！

对于当前的俄罗斯而言，西方制裁造成的艰难岁月已经结束。俄罗斯高官表示，非但不担心制裁的影响，甚至巴不得让制裁持续得更久一些。

自2014年3月起，由于俄乌冲突、以及随后的克里米亚并入俄罗斯，美国、欧盟、澳大利亚、日本和加拿大对俄罗斯采取一系列制裁措施——从针对俄罗斯个人、公司的制裁措施，发展到限制俄罗斯银行融资、以及针对国家银行、石油和国防工业的制裁。作为回应，俄罗斯也对欧盟、美国、澳大利亚、加拿大和挪威采取了禁止水果、蔬菜、牛奶、肉制品进口的反制裁措施。

西方制裁俄罗斯：塞翁失马焉知非福

近日，克里姆林宫办公厅主任谢尔盖·伊万诺夫在接受俄罗斯媒体采访时表示：“我个人希望，针对我们的制裁可以持续更长的时间，而不是尽快取消。这是我的个人观点。”事实上，西方的制裁反而促进了俄罗斯某些领域的生产发展，“我们一直在强调经济的多元化……要知道，有这么一句谚语‘塞翁失马，焉知非福’。这句话在这里正巧适用。”

伊万诺夫表示：“今天，俄罗斯预算收入的2/3都来自于非石油天然气领域。这完完全全是另一种（发展的）质量”。比如，俄罗斯化工行业的年均增长率就高达30%-35%，外国投资者也有介入，“听着，完全有理由为此自豪。而所有这一切，很大程度上是得益于制裁。”

当然，制裁造成的损失不容否认，但最难熬的时光已经过去。伊万诺夫表示：“制裁的确对我们造成了相当严重的损失。但我认为，最糟糕的时期已经过去了。受益于中央银行的合理政策， 通胀率有所降低，黄金储备增加，储备基金和国民福利基金也没有缩减。”

对于欧盟而言，对俄制裁也是一柄双刃剑。在伊万诺夫看来，欧盟国家已经意识到，制裁并没有产生效果，俄罗斯也并没有因此孤立。因为欧洲和北美并不是整个世界，“客气地说，欧盟国家内部的经济形势也并不耀眼。禁止对俄罗斯供应传统出口商品的政策至今已是第三年，而这只会越来越多地伤害他们自己的企业，而不是我们。”

“所以他们也理解了：俄罗斯轻松地熬过了制裁，显示出了经济的稳定性、活力和适应性。而制裁对我们造成的损失变得越来越小，因此制裁并没有奏效。”伊万诺夫认为。据他预计，针对俄罗斯的制裁不会在今年年底之前解除，“我的个人观点是：今年不会取消。”

历史上的制裁：经济损失+政治变革

作为一种地缘政治手段，国际制裁对于俄罗斯而言并不陌生。2014年12月4日，在针对“克里米亚之春”的公开演讲中，俄总统普京就曾明确表示：“我相信，如果（克里米亚并入俄罗斯）这一切都没有发生，（西方）还是会想出这样那样的方法来遏制俄罗斯的发展，去影响俄罗斯、去实现自己的利益。”历史上，津巴布韦、南非、伊拉克、缅甸、古巴、南斯拉夫、朝鲜、伊朗、叙利亚、委内瑞拉和俄罗斯都曾经受过不同程度的国际制裁。事实上，国际制裁的措施大同小异，但制裁效果除了经济损失之外，往往也伴随着政治体制变化的压力。

伊拉克

自1990年8月2日伊拉克出兵科威特后，联合国安理会就采取了针对该国的全面制裁决议。决议禁止各国从伊拉克进口包括石油在内的任何产品，并禁止各国对伊拉克供应除人道主义援助之外的商品。直到1995年联合国发起“石油换食品”计划，才允许伊拉克返回国际石油市场，但附加条件是：石油销售的收入只能用于采购食品和药品。

1990~1999年，伊拉克的人类发展指数从全球55位直降至125位；人均寿命也有所下降；伊拉克的GDP从1990年的约250亿美元到1992年萎缩至50亿美元以下；失业率达到50%。直到2003年英美军队进攻伊拉克、推翻萨达姆政权后，国际制裁才得以解除。

缅甸

欧盟针对缅甸的制裁最早从1990年开始，当时的缅甸处于军人独裁体制之下。自此之后，欧盟陆续出台的制措施包括：武器禁运、拒绝经济援助、禁止向缅甸官员和军人发放签证、冻结资产等；2003年，新的制裁措施又包括禁止自缅甸进口宝石、金属、木材等；2009年，由于缅甸时任反对派领导人昂山素季被捕时间延长，欧盟再次加重了制裁。

欧盟国家针对缅甸的经济制裁影响了超过800家缅甸企业。由于缅甸技术能力薄弱、缺乏发达的工业和国防，欧盟制裁严重影响了缅甸的军事潜力。同时，这些制裁措施大幅降低了外商投资的兴趣，也削弱了缅甸政权对反对派的控制力。

截至2010年，制裁导致缅甸的进口额从3亿欧元下降至1.7亿欧元。但与此同时，欧盟的制裁并没有对缅甸的出口造成显著的影响——因为从1990年到2008年，缅甸的主要贸易伙伴是中国、泰国、新加坡和韩国，这些国家占了缅甸出口额的76%。直到2012年4月23日，欧盟宣布除武器供应禁运外，停止对缅甸的贸易和经济制裁。

南非

1977年11月，联合国安理会对当时采取种族隔离政策的南非实施武器出口禁运。当时的安理会决议也承认，南非的军事潜力对周边邻国造成了威胁。但这并没有阻止南非继续实现军队现代化，甚至实施了自建核武器的计划，而制裁并没有对此造成影响。1980年代，美欧对南非的金融制裁产生了更为明显的效果：包括禁止从南非进口原材料和金币，并限制同南非银行和公司之间的金融交易。

据彼得森国际经济研究所的评估，联合国制裁和武器禁运对南非造成的整体损失达到约10亿美元。这些措施也直接促使南非政府最终取消了种族隔离政策。直到1994年，南非举行首次不分种族的全国大选，纳尔逊·曼德拉担任南非共和国总统后，禁运和制裁才得以解除。