韩国《金英兰法》被裁定合宪 收受超过5700元要受刑事处罚

据韩国媒体报道，韩国宪法法院28日裁定，围绕《关于禁止接受不正当请托和财物的法律制定案》(以下简称《金英兰法》)的四个争论焦点均未违宪。

《金英兰法》将从9月28日起正式施行。初步估计，该法实施与400万余人有直接利害关系，全体国民的生活也将受到较大影响。

具体来看，就媒体和私立学校相关人士适用该法这一点，宪法法院裁定没有违宪。法院方面表示，由于媒体和学校教育对国家和社会有很大影响，且在上述领域发生的贪污腐败问题会产生巨大波及效应，因此私立学校教职员工和媒体从业人员适用该法正当合理。

此前，由于“金英兰法”把新闻媒体、律师、私立教职员工等也纳入适用对象，韩国记者协会和大韩律师协会等团体联合向韩国宪法法院提起“违宪”诉讼。其诉讼理由主要集中在私立教职员工和言论媒体人不应包含在法案适用范围内。

宪法法院还认定，“公务员若发现配偶收受财物，必须立即向有关机关申报”及“政府对可以收受的财物、公职人员外出演讲的报酬等作出规定”条款没有违宪。

此外，宪法法院还对“不正当请托”和“社会常规”概念和限制行为类型是否明确进行了裁定。宪法法院认为，“不正当请托”一词已在《刑法》等不少法令中使用，判例较多。并且，在《金英兰法》立法过程中具体罗列出了14个领域行为类型，明确了构成条件。法院强调，该条款虽然有可能使私立学校、言论自由受到一定侵犯，但该条款的公益目标远大于受损的私利。

收受5700元以上财物将受刑事处罚

《金英兰法》是韩国前国民权益委员会委员长金英兰于2012年提出的法案，旨在根除公务人员贪污腐败行为。该法案自2012年被金英兰提出后，遭遇重重阻碍，终于在3年之后得以通过。

金英兰被视作韩国女性法律界的象征

根据法案，若公务人员、媒体、私立学校和幼儿园从业人员、私立学校所属财团理事长和理事及其配偶收受100万韩元(约合人民币5700元)以上财物，不管该行为是否与其职务有关，都将受到刑事处罚。即便收受财物不及100万韩元，但在一年中从同一人物处合计收受超过300万韩元的财物，也将受到刑事处罚。若收受财物不满100万韩元，会被处以收受金额2-5倍的罚金。

这是世界上史无前例的框架性反腐法案。《金英兰法》的直接适用对象达300万人，但若考虑间接影响范围，事实上全体韩国人都会成为该法适用对象。据韩国媒体预测，实施该法后，韩国的公务人员和财界、新闻界、教育界等社会各界的贪污腐败现象有望大幅减少，各种社会潜规则也将发生重大变化。

法案背后：朴槿惠的决心

该法案受到韩国社会关注的契机是2014年4月发生的“世越”号沉船事故。针对该事故有声音批评“从业界获得好处的官僚对存在问题的船舶公司放任不管才引发了悲剧”。空降到民营企业的官僚让作为后辈的现役官僚给予关照的“官僚黑手党”成为当局与业界勾结的象征。

朴槿惠提出“杜绝违法腐败”，要求国会尽早通过该法案。一位议员表示“如果指出法案不完善，在选举战中很可能被打上‘改革反对派’的烙印，所以根本没办法反对”。

朴槿惠批准“金英兰法”后，还任命特别监察官监视总统身边的人和亲戚的违法行为。再次显示出杜绝违法和腐败的决心。

（综合来源：韩联社、法制晚报、日经中文网等）