菲律宾新总统的强硬新政：打毒枭、抓腐败

菲律宾总统罗德里戈·杜特尔特于今年6月30日宣布就职，但由于他上任以来展现出对犯罪问题的强硬手段，有菲律宾民众担心将迎来一位迅速膨胀的独裁者，但也有不少人视他为菲律宾的救世主。

公开涉毒名单

8月7日凌晨，菲律宾总统罗德里戈·杜特尔特宣读了一份超过150人的非法涉毒交易人员名单，涵盖法官、政府官员、警察和军人等。杜特尔特命令涉毒交易人员立即停止职务，并回到原部门接受调查，法官和政员们的持枪许可证被强制取缔，名单上的警、军机关人员将面临行政处罚，而法官也必须于24小时内向最高法庭做相应报告。杜特尔特称，在菲律宾有60万毒品成瘾者，无论是吸毒者还是贩毒者，政府机关人员的行为都放任了这些数字的增长。杜特尔特称，名单上的人员是“在毁灭这个国家”，并把涉毒交易的行为视为叛国。

据菲律宾国家禁毒局2014年统计，菲全国4.2万余个乡镇中约有四分之一受毒品犯罪问题影响，首都马尼拉是毒品犯罪重灾区。据报道，菲各地警方近期按照杜尔特尔指令，密集开展缉毒行动。自杜尔特尔竞选获胜以来，已有600余名毒品犯罪嫌疑人毙命。

杜尔特尔强调，如果名单上有人是被冤枉的，他个人会承担完全责任。他同时也警告名单上的人员一旦有关指控被查明属实，就要遭受惩处。他说，公职人员参与毒品犯罪让他“感到忧心忡忡”。

菲总统府新闻部长在接受当地电台采访时透露，杜尔特尔7日公布涉毒人员名单的依据是菲国家警察、缉毒署等政府机构的有关调查结果。安丹纳表示，杜尔特尔是在敦促包括毒枭及其“保护伞”在内的所有有关人员主动自首，接受彻底调查。

菲内政部长瑞诺当天则声称，杜尔特尔不久还会公布更多涉及毒品犯罪活动的国会议员、省长和基层官员名单，包括首都大马尼拉地区涉及毒品犯罪活动的公职人员名单。

瑞诺强调，杜尔特尔7日公布的涉毒人员名单已经经过“核实”和“确认”。

铁腕总统

杜特尔特总统于今年6月30日就职，这位多年任职达沃市市长的政员，在之前的选举中，被一些观察员认为是最具改革论调的竞选者。他的选举口号是“改变即将到来”，在他的政治观点中，主要涉及打击犯罪整治社会秩序、促进经济、改善交通等五方面内容。

杜特尔特在选举中承诺，会在3-6个月内遏制犯罪率的上升，并强调会针对毒品交易人员及其他犯罪者采取严厉的措施。他计划恢复死刑，并宣称会有上千人被处以极刑。他还保证提高警察薪金、根除贪腐人员等政策、将菲律宾带离危机，但由于他在犯罪及人权问题上的强硬立场，一些原本的支持者选择转投其他竞选者阵营。

在重塑国家治理能力方面，杜特尔特计划将原由马尼拉中央政府管制的群岛转变成联合自治，这个要求需要重新修改宪法，但是杜特尔特宣称，这是国家中无法忍受马尼拉管控的一部分想要获得自由，而且这会使经济发展更加均衡。

杜特尔特称，为了提高菲律宾经济竞争力，将停止对外国资本的限制，同时精简政务机关，以便让大多数申请都可以在72小时内得到通过，此外还将减少对企业以及个人的纳税负担，以及建立新的教育项目以满足雇佣的需求。

除了犯罪问题外，马尼拉的严重交通堵塞是杜特尔特要处理的第二个危机，对此他承诺会优先处理这个问题，如设置紧急权力等。从长期来看，杜特尔特计划拨出国家财政的5%(约合160亿美元)用于改善国家基础设施。杜特尔特还计划在吕宋岛和棉兰老岛建立新的轨道交通。

阿基诺三世总统过去五年掌权时，菲律宾年均经济增长率达到6.3%，但超过20%的菲律宾人仍然生活在贫困中。马尼拉的轨道交通系统服务也时常崩溃。此外，台风“海燕”后重建塔克洛班市的失败也增加了人们对阿基诺政府无能的印象。杜特尔特承诺会终止贫富差距的继续扩大，并提出加大农业开支及补贴利用，增加社会福利等。比如杜尔特尔一再重申崩锅雇主必须停止合同化，否则将被吊销执照，以及敦促外包公司停止违反劳工法，正确支付劳工工资等，以保障本国劳工的权利。杜特尔特认为，改善法律秩序和商业环境有利于贫困人口，他同时提出要限制家庭规模，强制执行“三孩政策”。

尽管有人质疑杜特尔特将会成为一位独裁者，但他在就职后的一次电视演讲中回应道：“我知道有一些人不同意我的方式，但是我知道什么是合法的，什么不是。”

在中美日大国间摇摆

对于南海问题，杜尔特尔的态度是摇摆不定的。

杜特尔特早期对菲律宾阿基诺政府提请针对中国的南海诉讼案表达过担忧，作为一名专业律师，他公开声明“我与中国有相似立场，我不相信能通过国际裁庭解决冲突”。而在大选期间，今年五月的一场竞选中，还是参选人的杜特尔特宣称他将乘坐水上摩托去最近的争议岛屿插上菲律宾国旗，但是在就任之后，他表示，如果能够获得中国的经济支持，他将搁置领土争端。

杜尔特尔总统上任后，三度会晤了中国驻菲大使赵鉴华，表示愿意通过双边谈判解决南海争端。在此之前，前任阿基诺政府放弃双边谈判的途径，希望通过临时仲裁庭的裁决结果迫使中国就范。现在杜尔特尔政府愿意通过双边谈判解决南海问题，为中菲两国恢复双边会谈创造了条件。

7月4日至5日，在老挝首都万象举行的东亚合作经贸部长系列会议上，菲律宾贸工部长拉莫斯与中国商务部长高虎城举行会晤。双方商定，争取尽快在年底前重启中菲经贸合作联委会这一停滞了达五年之久的重要双边经贸合作机制。这是菲中经贸合作联委会停摆以来的一次重要会晤，对今后双方重启经贸磋商和政治对话具有特殊的意义。

7月24日，在万象举行东盟外长系列会议期间，菲律宾外长耶赛与中国外长王毅已经有了互动，但没有举行正式会晤。在会议闭幕后，菲律宾外交部表示，虽然菲律滨接受东盟的联合公报，但菲律滨对西菲律滨海及南海问题的立场并没有动摇，该“东盟联合公报”对国际法庭宣判中国扩充海域的声索为无效不表示意见。同时强调，“我们重申我们将根据国际法律的原则维护地区的和平与稳定，全力支持尊重法律及外交途径，不诉诸威胁及武力的承诺。”

今年9月，中国-东盟建立对话关系二十五周年活动将在南宁举办，中方将邀请东盟领袖出席会议。此前有过传闻，杜尔特尔曾经表示，他上任后出访的第一个国家将是中国。因此，杜特尔特可能将出席中国-东盟建立对话关系会议。