专访美国驻华大使博卡斯：世界正期望中美在解决问题上展示领导力

二十国集团(G20)领导人第十一次峰会将于9月4日至5日在浙江省杭州市举行。美国总统奥巴马将在9月2~9日访问中国和老挝，其间出席二十国集团(G20)杭州峰会，这也是奥巴马任内最后一次参加G20峰会。

对这次峰会怎么看?《第一财经日报》独家采访了美国驻中国大使博卡斯(Max Baucus)。博卡斯指出，“世界正期望美国和中国在解决问题上展示其领导力。世界将根据我们的成就——行动，不是言语——来评判我们的成功。”

博卡斯并在采访中就《中美双边投资协定》(BIT)进度作答，他表示仍相信中美可以就一个双边投资条约达成协议，“但前提是我们有一个高标准的条约文本以及一个有限的、小范围的、代表中国投资市场实质性自由化的中方负面清单。”

与此同时，针对目前的中美双边关系，博卡斯表示：“美中关系可以说是当今世界上最具影响力的双边关系。”

“虽然我们仍有严重分歧，但我也相信我们将继续寻找存在共同利益、我们可以合作的新领域。”博卡斯指出，美中关系已经证明，当我们的领导人有意愿这样做时，我们能够找到复杂问题的解决之道。

在G20重申对开放一体化全球经济的支持

第一财经日报：此次是美国总统奥巴马最后一次G20峰会之旅。请问奥巴马总统是否希望借此机会，在此次中国举办的G20杭州峰会上传递何种重要讯息?

博卡斯：我认为，主要国家领导人经常会晤、面对面地讨论影响我们所有人的问题，这至关重要。G20就是这类讨论的重要机会。

美国把G20视作国际经济合作的主要论坛。我们相信，G20将继续发挥至关重要的作用，预防重新出现2008年全球金融危机中的各类失衡和监管空白。

我们还将继续强调G20确保劳动者和企业有一个公平赛场的努力的重要性。近年来，G20在打击腐败和着手解决逃税和避税等问题上取得显著进展。这些努力对促进基础广泛的经济机会仍将至关重要。

日报：美方希望在此次G20峰会上，促成各方在哪些领域达成共识?

博卡斯：在杭州，总统将呼吁他的同行们继续贯彻G20承诺，使用所有政策工具——包括财政政策——实现强劲和包容性增长。

我们还将重申我们对一个开放、一体化的全球经济的支持。正如总统所说，对全球化和技术存在着非常真切的担忧，但答案不能是封闭我们自己。我们期待着讨论如何确保G20坚持高标准、保护劳动者、确保公平的赛场及扩大机遇。

世界期待中美领导力

日报：在G20峰会上，如何促进自由贸易仍是主要议题之一。你如何看待目前在全球(包括美国内部)蔓延的贸易保护主义情绪?

博卡斯：我曾将促进公平和开放的贸易作为我多年在美国参议院工作的一个优先事项，这包括领导为中国得到永久正常贸易关系地位的努力。我仍然认为，公平和开放的贸易是推动中国、美国和世界繁荣的最重要引擎之一。

然而，关键词还是“公平”。当媒体讨论“保护主义”时，它通常指的是对一国进入另一国的商品征收的关税。然而，对媒体公司或金融和法律服务提供者参与到一国的市场设置的壁垒也是一种保护主义，因为他们阻碍进入市场的机会，从而剥夺公司的收入。有关使用本地产品或强制性技术转移的规定也可以有同样的效果。

日报：你希望此届G20杭州峰会，各参会方能在反对贸易保护主义方面达成何种成果?

博卡斯：在G20峰会上，奥巴马总统将重申他对一个开放、一体化的全球经济的支持。他期待着讨论如何确保G20坚持高标准、保护劳动者、确保一个公平的赛场及扩大机遇。

我不能预先判断任何成果，但我要说的是我经常表达的观点，那就是世界正期望美国和中国在解决问题上展示其领导力。世界将根据我们的成就——行动，不是言语——来评判我们的成功。

我希望看到在G20峰会上取得具体进展的一个领域是《世界贸易组织(WTO)环境产品协定》。对帮助我们减少污染和增加使用可再生能源的产品取消关税，这对全球贸易和地球都有好处。

仍有望达成BIT

日报：你认为是否会如此前所预期的，中美仍可在本届美国政府任期之内结束中美双边投资协定(BIT)谈判?对于中美双方来说，什么是最优谈判结果?

博卡斯：中国领导人一再表示希望实现经济改革，我仍然认为双边投资条约将为支持这一经济改革提供一个重要的平台。我还认为它将为中国市场中的美国企业整平赛场，为美国市场中的中国投资者提供条约级别的保证。

与双边关系中的其他任何挑战一样，我相信我们可以就一个双边投资条约达成协议，但前提是我们有一个高标准的条约文本以及一个有限的、小范围的、代表中国投资市场实质性自由化的中方负面清单。

中美关系世界上最具影响力

日报：作为美国驻华大使，你如何定义当下的中美关系以及中美关系合作前景?

博卡斯：我已经说过，我们的领导人也已经说过，美中关系可以说是当今世界上最具影响力的双边关系。这使得我和有幸致力于这一关系的其他所有人肩负起一项特定责任，恰当处理这一关系。正如我常说的，证明就在于我们可以取得的具体结果中——我们的行动，而不只是我们的言语。

虽然我们仍有严重分歧，但我也相信我们将继续寻找存在共同利益、我们可以合作的新领域。美中关系已经证明，当我们的领导人有意愿这样做时，我们能够找到复杂问题的解决之道。如果我们能够在我们双方关切的问题上继续坚定这样的决心，我对我们将取得真正的进展仍然乐观。

美中议程上的许多问题都是全球性的，并要求美国和中国通过我们的言语和行动展现出领导力。我们通过在巴黎达成的气候协议证明了这样的领导力是多么有效。