G20：齐聚杭州的首脑们会谈点啥

9月4~5日，二十国集团(G20)领导人第十一次峰会将在中国杭州举行。G20成员国领导人和其他与会人员纷纷抵达杭州，G20杭州时间已经开启。

杭州峰会是自2008年G20峰会启动以来，中国首次作为主席国。在全球经济复苏仍然乏力，亚太地区政治、安全形势复杂的大背景下，会议将围绕“创新、活力、联动、包容”的主题展开讨论，期待带领世界走出“衰退”阴影。

讨论重点

中国外交部副部长李保东介绍说，在峰会主题下，各方将围绕“加强政策协调、创新增长方式”“更高效的全球经济金融治理”“强劲的国际贸易和投资”等重点议题展开讨论。专家们认为，峰会将重点关注以下几个主题：

1.政策协调。

全球化的发展使世界经济成为一个整体，各国各地区经济息息相关，牵一发而动全身。北京大学经济学院王跃生教授认为，全球经济实质性复苏需要各经济体之间进行政策协调。譬如，金融危机后美国的几次量化宽松曾经对全世界产生了巨大的溢出效应。如今美国有可能进入加息周期，货币政策开始收紧。但各国经济复苏很不同步，多数国家包括欧元区、英国、日本以及中国等金砖国家都在加码宽松，形成宏观政策背离的局面。

中国社科院世经政所国际投资室主任、盘古智库宏观经济研究中心高级研究员张明认为，从目前来看，全球的货币政策已经用到了极致的水平，但很多国家还存在财政政策的空间。

要解决增速问题仅仅通过货币政策和财政政策是不够的，更需要结构性改革。瑞穗证券亚洲公司首席经济学家沈建光指出，中国有必要借G20峰会之际呼吁加大财政政策与结构性改革。在中国自身加快供给侧改革的同时，推动各国更多关注结构性改革，是化解矛盾的根本所在。

2.创新。

在2014澳大利亚布里斯班峰会和2015土耳其安塔利亚峰会上，中国分别发表了题为《创新增长路径 共享发展成果》和《推动创新发展 实现联动增长》的主题演讲，今年是中国连续第三年把“创新”作为峰会主题。

民生证券研究院执行院长管清友认为，创新增长方式是中国改革经验的总结，创新驱动成为中国经济发展的核心战略之一。互联网+、云计算、大数据、人工智能、基因工程等新概念层出不穷。

创新增长方式不仅包括技术创新，还包括体制机制、发展理念等方面的创新。创新增长方式也需要各国的协调合作。但目前，创新增长方式正面临国际间协调配合的考验。就如何完善科技创新开放合作机制、促进创新资源双向开放流动的问题，管清友认为，G20正是搭建了一个各国协调合作的长效平台。

3.全球经济治理。

国际关系学院校长陶坚教授认为，全球经济治理制度是国家利益分配和调整的载体。在当今现行各种利益分配机制中，发展中国家总体处于不公平、不合理的境地，新兴经济体处于与自身实力不相匹配的弱势地位，从而直接导致了现行全球经济治理机制的合法性危机。作为新兴市场国家的“领头羊”，中国自然而然地在全球治理权转移的过程中承担起重要的责任，与各国一道携手构建新型全球经济治理模式。

中国人民银行副行长易纲也表示，我们要更广泛地参与游戏规则的制定，更平衡地考虑全世界发达国家、发展中国家、新兴市场这样一个平衡的、互利共赢的关系，制定出更加开放、透明、公平和有竞争力的游戏规则。

4.避免贸易保护主义。

王跃生认为，金融危机后世界经济的持续低迷困境，自然而然地催生了保护主义和新孤立主义的潮流。WTO多哈回合贸易谈判陷入僵局、各种贸易保护和贸易救济措施的滥用、各成员在开放市场和投资自由化上形形色色的保护主义做法，都是此种潮流的表现。因此，避免保护主义和孤立主义回潮也是本次G20峰会的一个艰巨任务。

5.绿色金融。

在我国的倡议下，绿色金融今年首次被纳入G20议程，并形成了G20绿色金融综合报告。中国人民银行副行长陈雨露称，我国正处于经济结构调整和发展方式转变的关键时期，对支持绿色产业和经济社会可持续发展的绿色金融需求持续扩大。绿色金融的目的就是使得我们的融资行动更加环境友好，减少大气、水和土壤的污染，减少温室气体的排放，提高我们资源使用的效率。

易纲认为绿色金融是一个可持续的概念，可以动员更多私人的、民营的资本来加入绿色贷款、绿色债券、绿色保险这样的融资行为，使得我们在融资环节上更加“环境友好”。可见，绿色金融也将成为G20各方关注的重点。

成果可期

目前，诸多G20重点议题已在先期的部长级会议上取得初步共识，G20开幕前多项政策的推出也让各界对G20领导人峰会将要达成的成果充满期待。

首先，中国担任G20峰会主席国后重启2014年后暂停的国际金融架构工作组，并在7月成都财政部长和央行行长会上形成《迈向更稳定、更有韧性的国际金融架构的G20议程》，把G20改革完善国际货币金融治理架构工作推进到一个新阶段。其他贸易、能源等部长会议也形成了重要议程。

其次，随着IMF改革方案于2016年初正式生效，新兴市场和发展中国家的发言权和代表性得以大幅提高。从今年10月1日开始，人民币将正式成为特别提款权SDR篮子的货币之一，人民币国际化进程加快，这是重塑全球经济格局的重要一步。8月31日，世界银行在中国的银行间市场上成功地发行了5亿SDR特别提款权的债券也给出积极信号。

九州证券全球首席经济学家邓海清认为，以人民币计价的SDR债券的发行是巩固与国际组织关系、加速人民币国际化的重要方式。G20峰会在中国召开恰逢人民币加入SDR之年，有利于中国提升在全球治理中的话语权。

再次，2016年以来，中国绿色债券市场快速发展，中国已成为全球最大的绿色债券市场。在峰会召开前夕，中国人民银行、财政部等七部委在8月31日联合印发了《关于构建绿色金融体系的指导意见》。随着指导意见的出台，中国将成为全球首个建立了比较完整的绿色金融政策体系的经济体。另外我国积极推动制定《G20数字普惠金融高级原则》，成为该领域第一份国际性指引文件。

最后，在加拿大特鲁多总理G20峰会访华期间，加拿大已经提出申请加入亚洲基础设施投资银行。这也显示出，由中国推动的“一带一路”战略正在为世界经济复苏发挥更积极的影响。而就在G20领导人峰会开幕的前一天(3日)，中国和美国正式批准《巴黎气候变化协定》，并将文件递交联合国秘书长潘基文，这代表着全球减排和全球合作正迈出重要的一步。