【长征路 新故事】湖北郧西：劳务输出带动脱贫

湖北省郧西县是中国红军长征的见证者，近年来走出来一条依靠劳务输出带动精准脱贫的新道路。

红军长征期间，贺龙、程子华、徐海东、吴焕先、刘华清等先一辈无产阶级革命家都曾在这里浴血奋战过。1932年至1936年，红四方面军、红三方面军和红二十五军在长征途中先后来到郧西，其中红二十五军在郧西驻扎一年多的时间，创立了鄂豫陕根据地，建立了苏维埃地方政权。

(图：红军在郧西留下的宣传标语)

郧西地处湖北省西北部，三面环陕，一面接楚。郧西山高坡陡，山多地少，土地瘠薄，受南北气候过渡带影响，小气候复杂，“十年九灾、十灾九旱”，自然灾害频发。新一轮精准扶贫建档立卡共识别贫困人口49278户、142687人，贫困发生率达33.6%。

一方水土难养一方人，外出务工成为农民创收脱贫的重要手段和优先选择，郧西常年有15万人外出打工为生。郧西是全国首批劳务输出工作示范县、全国农村贫困劳动力转移培训试点县、湖北省农村劳务经济开发工作先进县，2015年转移农村劳动力14.92万人，累计实现劳务收入41.02亿元。

中共中央、国务院《关于打赢脱贫攻坚战的决定》(中发〔2015〕34号)将“引导劳务输出脱贫”作为打赢脱贫攻坚战的重要政策支点，要求建立和完善输出地与输入地劳务对接机制。今年4月，人社部、国务院扶贫办联合下发《关于同意湖北省郧西县与广东省开展劳务协作试点工作的函》，把郧西县列入贫困人口劳务协作试点县，与广东省广州、深圳、东莞、佛山四市协作，让郧西的富余劳动力与发达地区的用工需求形成有效对接。

郧西县常务副县长王丽媛介绍，郧西与广东省建立劳务协作关系以来，粤郧两地制定了劳务协作方案，出台了促进贫困人口稳定就业政策，深入推进贫困人口转移就业工作，发挥了劳务输出在精准脱贫中的重要作用，收到了明显成效。还对在广东省就业的建档立卡贫困人口2959人进行了精准统计，建立了贫困人口信息数据库，拟定了跟踪服务办法和稳岗政策，确保这些贫困人员稳定就业、稳定创收，实现脱贫目标。

目前,在广东省就业贫困人口月平均工资为4000元，扣减生活成本800元，月净收入3200元，年净收入38400元。以家庭平均5口人计算，人均年度纯收入7680元，远高于郧西县2016年度脱贫标准线4300元。通过劳务协作，实现贫困人口稳定就业，完全可以实现“输出一人，脱贫一户”的目标。

(图：郧西县城)

郧西先后与广东省深圳市、东莞市、佛山市举行了4场现场招聘会，进场应聘贫困人员1472人，签订意向就业协议近450人，实际赴广东省就业295人，后续招聘工作按时间节点正在紧锣密鼓地准备之中。通过郧西与广东四市劳务协作，带动和引导了8200余贫困劳动力外出务工，目前，建档立卡贫困劳动力外出务工达32920人，比3月1日统计的外出务工贫困人口24626人增加8294人。

记者了解到，今年上半年，深圳在郧西投放了一套网络远程招聘设备，与郧启动了网络远程招聘，外出务工者可以与招聘企业在网络上进行面试，既解决了集中招聘成本高的问题，又能常年招聘。

据统计，郧西县还有建档立卡贫困劳动力48534人在家里从事生产经营，如果再从这部分存量劳动力中转移30%的人员外出务工，那么贫困人口外出务工人数将达到30000户40000人，将有60%以上的建档立卡贫困户通过劳务输出实现脱贫目标。

(图：郧西县城夜景)

王丽媛表示，政府推动、市场主导，是做好劳务协作的基本原则，但又要尊重市场，不能大包大揽。由于贫困人员特殊的群体特征，其自身缺乏依靠市场手段实现就业的能力，必然要求政府发挥行政干预作用，帮助其实现就业。郧西借鉴与广东劳务协作经验，还与武汉市开展劳务协作，武汉市将组织企业开发1万个岗位，安置郧西贫困劳动力就业，帮助建设了6家基层公共就业和社会保障服务平台。

王丽媛坦言，目前在劳务输出方面也长效机制尚未完全建立。输出地与输入地政府劳务协作工作定期对接办法尚未形成，扶持贫困人口就业的政策还不够完善。建档立卡贫困人员综合素质不高，对薪酬期望值过高，应聘者的能力素质与用人单位的岗位要求存在较大差距。

此外，受客观条件限制，招聘成本较高。广东省大批次组织企业前往郧西现场招聘，费用较高，而郧西多数乡镇处于边远山区，组织应聘工作难度较大，人均服务成本较高。由于外出务工人员流动性强，难以联系到人，政府服务管理成本也较高。