财政部：将推税收优惠支持债转股

对于政府将从哪些方面给予市场化降杠杆财税政策方面支持的问题，财政部部长助理戴柏华在10日举行的国新办新闻发布会上表示，财政部研究制定了相应的财税配套政策，明确了降杠杆、债转股所涉及的不良资产处置方面的配套政策，研究出台了比较全面的税收优惠政策。

一是明确了降杠杆、债转股所涉及的不良资产处置方面的配套政策。不良资产处置是债转股必然涉及到一个重要的问题，现在明确债权银行可以向各类实施机构来转让债权，总的要求是要遵循市场化、法治化原则，处置范围是以实施债转股为目的债权。现行的不良资产处置政策是允许债权银行打包转让不良债权，现在新的政策进一步允许以债转股为目的转让单笔债权，提高债权转让的便捷度，促进通过债转股降低企业杠杆率。与此同时，要注意防范和隔离风险，防止非金融企业的风险向金融企业转移，

戴柏华强调，债权转让必须坚持洁净转让、真实出售的原则。同时还强调，要注意防范不良资产转让中的定价风险，要求债权转让要通过评估或者估价的程序进行公允定价，科学合理地确定转让价格。这是在不良资产处置方面的配套政策。

二是研究出台了比较全面的税收优惠政策。税收优惠主要是在降杠杆和债转股过程中，涉及到交易的各个环节，财政部都有相应的税收政策支持。比如在企业重组方面，规定只要符合一定条件的企业重组，在企业所得税、增值税、土地增值税、契税等相关的税收方面都有相应的减免优惠。另外，在企业的破产注销方面，财政部现在明确企业破产所涉及到清算的费用，还有企业职工工资等等，都可以在企业所得税的税前进行扣除。对企业资产证券化方面，规定证券化所涉及到的有关合同暂不征收印花税。最后对银行呆账，明确只要是符合“真实损失”原则的呆账，都可以在企业所得税的税前进行扣除。所以，在涉及到债转股企业降杠杆，涉及到交易的各个环节，财政部都有相应的税收支持优惠的政策。

三是深入推进收费和基金的管理改革。具体来说，在收费方面财政部明确了对小微企业免征的18项行政事业收费，进一步扩大到所有企业和个人。在政府性基金方面，对相关的基金进行了清理规范，有的基金直接停征，比如价格调节基金;有的基金扩大了减免的范围，像地方教育附加等;还有一些基金把征收率降下来，比如育林基金，把征收率降低为零，不直接取消的原因主要是像这些基金有一些是相关法律规定的。戴柏华表示，作为财政部来说，没有这个权力直接把基金取消，在权限范围内可以规定基金征收率，为了有效减轻企业负担，降低为零。