美国一年对外撒钱400亿，这些国家拿得最狠

就在上个月，奥巴马政府宣布了对传统盟友以色列提供380亿美元的巨额安全经费支持，从2019年开始分10年到位。此消息引来一片指责，认为美国对盟友的军费支持过于庞大。但实际上，若观察美国的总体对外资助预算(包括民生和军事)，可以发现这笔数目并不大。而且，美国给以色列的钱，实际上兜一圈还是回到美国军火商口袋里。

美国国会今年公布的一份2017财年对外援助预算表长达108页，预算额为424亿美元，相比之下，奥巴马政府的2017财年预算总额为4.15万亿美元。

《华盛顿邮报》称，多数美国人认为美国在对外援助上花了太多的钱。美国凯撒家庭基金会2015年发布的一项调查结果显示，受访者平均认为26%的联邦预算被花在了对外援助上。

但实际上，因为经济体量巨大，2015年美国的对外援助只占其GNI(国民总收入)的0.17%不到。

阿富汗从美国得到的援助最多 来源：华盛顿邮报

从对外援助总额来看，世界上没有任何一个国家能超过美国，在军售上，美国更是控制了至少一半的全球市场。具体来说，2017年美国联邦预算用于对外援助的部分里，经济和发展援助额为256亿美元，安全经费援助为168亿美元。

相比之下，联合国对发达国家每年对外援助的非官方基准线是GNI的0.7%，因此美国甚至低于发达国家平均水平。比如，瑞典的对外援助甚至占到GNI的1.4%。

在对外安全援助项目中，占比最大的是军费资助(57亿美元)和阿富汗安全部队拨款(36.7亿美元)，另外还有联盟基金、反恐资金、反毒品资金等。

因此，并非所有安全经费都来自于国防部，来自国防部的预算只占总体对外安全援助经费的一半，军费援助中最大的开支项目是对阿富汗和伊拉克安全部队的投入，包括训练和提供军事装备。而文章开头的提供给以色列的安全预算，则直接来自于国务院。

按照以往的协议，以色列可以把援助经费中的26%用以购买产自以色列的军事装备，但是从2019年开始的这笔380亿美元的经费，则必须全部用于向美国购买军火。换句话讲，这笔380亿美元的援助等同于在提升盟友军事实力的同时给美国本土的国防工业带来订单、变相提供补贴。

非洲国家得到美国的经济援助最多 来源：华盛顿邮报

相对地，经济和发展援助预算则全部来自于国务院，包括对美国国际发展局(USAID)和肯尼迪时期成立的援助发展中国家的和平队(Peace Corps)的拨款，这些预算的用途包括治理艾滋病等。

在经济和发展援助金里，占据最大份额的是医疗项目(86亿美元)和经济资助基金(61亿美元)，其余的还有发展资助、移民和难民援助、灾害援助等。

在接受美国最多经济援助的前10个国家中，非洲国家占了7个，包括埃塞俄比亚、肯尼亚、尼日利亚、坦桑尼亚等，数额在4亿到6亿美元之间。然而，美国对外经济援助最多的国家并非在非洲，而是阿富汗，达到了10亿美元。在阿富汗之外，美国对约旦(6.3亿美元)和巴基斯坦(4.2亿美元)的经济发展拨款也不少。

美国在2001年发动了阿富汗战争，目的是消灭基地组织和塔利班，这场战争一直延续到2014年，美军随后逐步撤兵，但目前仍在阿富汗保留了8400名美军士兵。有机构估计，美国政府十几年来累计为阿富汗战争拨款超过7600亿美元。如今，美国依旧每年向阿富汗拨款。

美国计划向阿富汗提供36.7亿美元军事援助 来源：华盛顿邮报

相比经济发展援助，美国向阿富汗提供更多的是军费援助，达到了36.7亿美元，这甚至超过了安排给盟友以色列的31亿美元预算。此外，对埃及(13.1亿美元)、伊拉克(8.08亿美元)、约旦(3.67亿美元)和叙利亚(3.13亿美元)等国的军费支持也花了不少纳税人的钱。

按照美国国防部的表态，提供给阿富汗安全部队基金(ASFF)的拨款是为了向其“供应设备、补给、服务、训练、设备和基础设施维护、修缮、建设和融资”。非盈利机构“安全援助监督”(Security Assistance Monitor)指出，ASFF的最终目标是“为阿富汗建立一支独立、自给自足的武装部队”。

但实际上，对于阿富汗政权的颠覆、因为战争而支离破碎的局面，美国无法推卸责任，如今美国深陷泥淖，也是在为自己的过往买单。

值得注意的是，除了以色列和约旦外，在这份援助名单上完全看不到和美国关系密切的盟友，例如沙特阿拉伯、北约成员国、日本和韩国等国。原因在于，这些国家无需接受美国的援助，但他们向美国购买了大量军火。

2015年，美国向全球出售了219亿美元的军事设备。其中，比较大的军火客户是沙特(33亿美元)、澳大利亚(26亿美元)、日本(18亿美元)、伊拉克(18亿美元)和阿联酋(13亿美元)。