香港“2030+”发展还欠1200公顷土地 业界建议填海造岛解土地饥渴

在香港特区政府发表的《跨越2030年的规划远景与策略》(下称“香港2030+”规划)中，呼吁增大土地供应，但目前仍有四分之一的土地仍未落实。业界建议，如果香港现有土地供应发展有难度，可寻求另类发展，如填海、人工岛等方式。

根据“香港2030+“规划，香港长远需要4800公顷土地发展，如果扣除现在已经落实发展的3600公顷，尚欠1200公顷用地，所以未来将重点发展东大屿都会和新界北，填海700公顷以应付未来的土地需求。

香港规划署署长凌嘉勤称，在长远尚欠的1200公顷用地中，包括300公顷经济用地、200公顷房屋用地、700公顷休憩及社区用地。香港2030+规划中建议将九龙东和临近港岛西的东大屿都会，发展为商业核心区，加强香港作为全球金融及商业中心的地位，整个研究会在2018年上半年完成。

特区政府建议，将东大屿都会和新界北订为策略增长区，其中交椅洲附近水域和喜灵洲避风塘将进行大规模填海，约700公顷，开拓东大屿商业核心区，加上善用梅窝未被充分利用的土地，估计可以提供1000公顷用地，容纳40万~70万人口，以及20万的就业机会。

莱坊高级董事以及估价及咨询主管林浩文对《第一财经日报》记者称，如果未来2~3年项目不启动，或在社会上没有共识，长远而言，从城市发展到土地及房屋供应会是一个严峻问题，直接影响经济、民生、楼市及社会发展。

寸土寸金的香港，房屋密度比较大

“香港2030+”规划还称，由基准年至2030年期间，假设房屋总实际需求量约为92.4万个单位，平均每年约3.4万个单位。但如果从目前的房屋落成量来说，其实香港的房屋仍旧处于供不应求的程度。香港物业差饷署的数据显示，过去几年的私人住宅落成量都较低，2015年私人住宅落成量仅为11280套，2016年这一数据只有9532套，而小型单位的占比近年极高，小于40平方米的私人住宅占比达到了24%，是近年来的最高水平。

特区政府最新公布的《香港物业报告》显示，今年前三季度的私人住宅动工量为19100伙，是香港2006年有记录以来的新高。仲量联行估价部区域董事谢伟鸿称，表面上香港的住宅供应量可在3至4年内达到93000伙，但很多都是实用面积小于200平方尺(约18.6平方米)的小单位，只适合单身人士居住，而这很明显不能够满足香港的真实需要。

香港土地用途分配情况（图片来源：香港规划署网站）

与此同时，香港的人口还在不断增加。香港政府统计处估计，香港人口在2036年将达到860万人，比2006年的人口增加25%，而目前的城市密度已经很高，市场人士对未来香港人的生存空间非常担忧。

林浩文认为，现在香港特区政府拥有一定土地储备应急，估计今年至2020年，土地及房屋的供应可达标，但中长远供应仍旧十分不足。因为以港府数据计算，人口增长将会持续，但房屋供应将跟不上人口及经济发展。根据“香港2030+”规划，包括大屿山、机场、东涌扩展、东大屿到西九文化区、启德发展区、CBD2及东九龙smartcity及新界棕地的各项规划等，大部分不是短期可以完成，而是未来10至15年或更长远之后的中长期规划与发展。

林浩文建议，香港应该考虑plan B或另类发展，如填海、人工岛、岩洞及地下空间，以应对香港中长期土地供应问题。