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特朗普当选,中美关系的“天”塌不下来

第一财经 2016-11-09 17:52:00

作者:陈晓晨 ▪ 张志帅    责编:黄宾

随着特朗普当选,美国在全球收缩与重返亚太这两个相互矛盾的战略选择中将更加倾向前者,中美关系有“重新洗牌”式的新机遇。

若干年来最扑朔迷离的大选尘埃落定。在特朗普当选引发的全球金融市场震荡恐慌之下,特别是特朗普若干关于中国的“刺耳”言论犹在耳边,不禁让人疑虑,中美关系未来将走向何方?

笔者的判断很简单:中美关系的“天”塌不下来。而且,随着特朗普当选,美国在全球收缩与重返亚太这两个相互矛盾的战略选择中将更加倾向前者,中美关系有“重新洗牌”式的新机遇。

从根本上来讲,其实无论是希拉里当选,还是特朗普获胜,中美关系中有三个既定事实不会改变:一是中美实力对比变化的大趋势在短时间内不会改变,但美国仍在诸多领域拥有超强实力的优势在短时间内也不会改变;二是中美“你中有我、我中有你”的经贸、外交等领域的利益高度融合的格局已是既定事实;三是美国民主共和两党中的国会建制派有趋同的趋势,界限已不如以前那样明朗。

中美关系中交织着多方利益,无论是两国国内还是在全球范围内,都有太多利益集团牵涉其中,所谓“牵一发而动全身”。因此,无论从区域角度还是全球角度来说,中美关系都是以保持稳定为最佳选项,对于中美关系“翻天覆地”的变化不必担忧过头,“修修剪剪”恐怕是两国发展中的最大动作了。

奥巴马执政期间的两大对外战略主线便是“全球收缩”(从伊拉克阿富汗撤军、把军事战略目标调整为只打赢一场战争而非此前的两场等)与“亚太再平衡”(加强在西太平洋的军事、外交、经济等投入)。对中国的当面态势来说,这是两股相互矛盾的趋势。到底哪个占主流,对此的观察一直难有定论。

但是,这些年来,美国国内经济复苏的波折,财政赤字居高不下,白宫、国会、国务院、五角大楼之间的关系一直磕磕绊绊,使得舆论普遍认为,“亚太再平衡”的执行可能力不从心。而在世界其他地区,中东持续动荡、“伊斯兰国”等极端组织的扩张、与俄罗斯对抗的加剧等问题,也正严重地牵扯着美国的力量,使其难以投入全力实施“亚太再平衡”。这一直困扰着奥巴马政府的对外政策。

特朗普从参选以来就一直借抨击TPP为选举加分,认为美国应减少对盟友的责任,其中就包括日本。如果他兑现这些诺言,“亚太再平衡”战略或将最终让位于“全球收缩”。

对特朗普这样一位务实的“商人总统”来说,“把钱花在自己身上”是他一以贯之的主张。特朗普当选后,将首先处理美国国内的事务,首当其冲的就是处理好与国会、与整个官僚体系的关系,其中选择好一个国务卿、国防部长对他的外交政策至关重要。我们应当尽快从这个角度观察美国政治与外交政策的变化。

总之,我们将与一个“向内”的美国打交道。但是,这绝不意味着中国将大举填补美国的“真空”;相反,美国通过将精力和“拳头”收回国内,是试图“蓄力”的表现。这是一个将中美关系“重新洗牌”的好时机,可以消化前几年留下的中美之间的“信任赤字”,充分界定中美两国在全球治理中的权利与责任,为未来的中美关系打下基础。随着美国将更多精力投入国内,包括国内的基础设施建设,这将成为中美之间合作的问题领域。“一带一路”基础设施建设延伸到美国本土,这并非不可能,而是各方努力可以做到的。

(作者陈晓晨系中国人民大学重阳金融研究院研究员;张志帅系人大重阳实习生)

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