打破隐形大锅饭 科研人员赞知识价值导向分配新政“棒棒哒”

“国家鼓励多元化提高科研人员的收入，能者多劳多得，棒棒哒!”

11月8日，在东北某国企科研部门工作的王磊看到新华社发布的《关于实行以增加知识价值为导向分配政策的若干意见》(下称《意见》)，在朋友圈里如此评论。

王磊主持过多项重大科研项目，深知科研人员收入以及科研经费管理中存在的问题，对于今年以来中央出台的一系列尊重科技创新的规律，尊重科研人员劳动，推动科技成果加快向现实生产力转化的文件都深表认同。

《意见》中指出，推动形成体现增加知识价值的收入分配机制，扩大科研机构、高校收入分配自主权，加强科技成果产权对科研人员的长期激励，允许科研人员和教师依法依规适度兼职兼薪等。这进一步落实了全国科技创新大会上中央所提出的科创体制改革的精神。

在增加知识价值收入分配机制方面，《意见》提出，逐步提高科研人员收入水平，不仅要加大对作出突出贡献科研人员和创新团队的奖励力度，提高科研人员科技成果转化收益分享比例；并探索赋予科研人员科技成果所有权或长期使用权；还有逐步提高稿费和版税等付酬标准，增加科研人员的成果性收入。

很多科研人士认为，这些新提法对于当前的科研收入分配机制带来了很多新举措，将为科技创新的改革带来了新活力。

张亮是一家国有科研院所的科研项目管理人员。在谈到一些科研人员目前实际贡献与收入分配不匹配的问题时，张亮对第一财经记者说，在国有科研院所，科研人员的收入和一些辅助岗位有一些差距，但差距并不大。这被大家称为“隐形大锅饭”，这个问题存在很久了。

王磊对第一财经记者说，在高校里也是这样的， “青椒”(青教的谐音，指青年教师)工资都不高，因为单位只能给个基本工资，很多要靠自己外部跑项目，能力强的挣得多。有了《意见》后，给科研人员薪酬提升开辟了正规通道。

另外，在加强科技成果产权对科研人员的长期激励方面，《意见》提出，探索对科研人员实施股权、期权和分红激励，加大在专利权、著作权、植物新品种权、集成电路布图设计专有权等知识产权及科技成果转化形成的股权、岗位分红权等方面的激励力度。同时，完善国有企业对科研人员的中长期激励机制， 完善股权激励等相关税收政策。对符合条件的股票期权、股权期权、限制性股票、股权奖励以及科技成果投资入股等实施递延纳税优惠政策，鼓励科研人员创新创业，进一步促进科技成果转化。

王磊称，现有科研项目的短期检查和考核很多、大家觉得有的时候是浪费精力，而《意见》也提出要进行长期激励，王磊认为这点就很好。

张亮也补充说，国有企业内的科研是一个系统工程，个人贡献较难评估，企业内也制定了成果转化的奖励办法，但是工作十几年来几乎没有实施过，在“隐形大锅饭”的潜规则之下，价值评估的标准不好定量。《意见》出台有了一个全局性的指导文件，未来可能需要很多配套文件，很希望所在单位能够在两三年之内获得落实。

本次《意见》还有一条精神，目前在科研人员中被广泛传播，这就是“允许科研人员和教师依法依规适度兼职兼薪”。

《意见》指出，允许科研人员从事兼职工作获得合法收入。科研人员在履行好岗位职责、完成本职工作的前提下，经所在单位同意，可以到企业和其他科研机构、高校、社会组织等兼职并取得合法报酬。鼓励科研人员公益性兼职，积极参与决策咨询、扶贫济困、科学普及、法律援助和学术组织等活动。

但《意见》也强调，科研机构、要实行科研人员兼职公示制度，兼职行为不得泄露本单位技术秘密，损害或侵占本单位合法权益，违反承担的社会责任。

一位高校副教授对第一财经记者说，作为收入不高的高校科研人员，自然希望凭借自身能力获取更多的薪资报酬，以此改善生活条件。一般来说，公益性兼职其实大家都有一些的，比如审稿，义务性报告等等。但这些常规的事情其实很难从程序上获得所在高校以及科研院所的正式许可。从目前情况来看，大多数科研院所其实并不鼓励科研人员兼职，所以一些科研人员只是在不告知原单位的情况下做一些兼职。如果《意见》的这一条可以完全落实，让兼职制度“阳光化”，可以释放科研人员更多的工作热情和生产力。

张亮认为，鼓励科研人员兼薪兼职很好，但《意见》提出的不得泄露本单位技术秘密的要求也非常重要。因为一旦因为兼职泄露本单位的技术机密，就可能涉及到国有资产流失。这个兼职的口只要一开，一定会出现技术方面的关联性，尤其是某些早期开发项目，这一点需要未来的政策予以防范和落实。