水泥去产能的山东样本

以骨干企业作为主体联合成立投资管理公司，搭建全省水泥产能整合平台，并利用公司这个载体承接设立产业结构调整专项资金，在政府主管部门和行业协会的监管下，为退出企业进行奖贴，从而实现行业的结构调整和转型升级。

这是山东省水泥企业自身探索出的一条“去产能”之路。这一模式，也将在全国范围内推广。

呼之欲出的“山东水泥投资公司”

近日，山东山水水泥集团(下称“山水集团”)收到了一份来自中国水泥协会的“抄件”，之所以说是“抄件”，是因为这份文件是水泥协会发给山东省政府的函件，中国联合水泥集团有限公司和山水集团作为事情的相关单位被抄送。

函件的内容并不复杂，就是中国水泥协会拟在山东省进行水泥行业结构调整创新试点，而核心内容是建议上述两家水泥龙头企业牵头组建山东水泥投资管理有限公司。

“这项创新试点工作意义重大，不仅有利于山东水泥行业稳增长调结构增效益，同时，其成功创新试点经验将在全国水泥行业推广。创新试点工作必须得到省政府领导和相关部门的大力支持，这是做好这项创新工作的重要保障条件。”函件中如是表示。

水泥行业是产能严重过剩的重点行业之一，而这个行业去产能工作与钢铁、煤炭行业的进展，还是有差距。这令各方面都感受到了压力。

日前，根据国家发改委发布的信息，截至9月底，钢铁、煤炭两个行业退出产能均已完成全年目标任务的80%以上，部分地区和中央企业已经提前完成全年任务。按照目前的工作进度，2016年全国煤炭钢铁过剩产能退出任务有望提前完成。而水泥行业去产能工作进展缓慢，步履维艰，任务艰巨。

“我们要求作为中国水泥协会执行副会长单位的中联水泥、山水水泥，主动联系山东省辖内所有水泥企业，起草《山东省水泥行业开展结构调整创新试点实施方案》，尽快组建‘山东省水泥投资管理公司’，向省政府主管部门报备《水泥产业结构调整专项资金管理办法》，最迟明年一月开始公司运营，争取2017年四季度总结创新试点经验在全国推广。”上述函件中这样说。

水泥协会的这一函件很快得到了地方上的支持，第一财经记者了解到，截至11月上旬，已经有辽宁、内蒙古等省份出台文件，支持建立“水泥投资集团”。

共同“制定规则”

“接管山水集团之后，参加行业方面的会议时，我上台第一句话往往就是‘我需要代表山水集团向大家道歉’。”日前，山水集团副董事长宓敬田在接受第一财经记者采访时说，“此前，山水集团是行业的罪人。”

宓敬田这么说，有着深刻的历史背景。近年来，山水集团经历了很多事儿，从股权之争到新的管理层接管企业，不一而足。但宓敬田所说的“罪人”是从整个行业来说的。他的意思是，正是因为山水集团此前不顾成本的低价倾销，造成了整个行业的价格体系紊乱，甚至崩溃。

山水集团的水泥最低卖到120元/吨，这几乎是成本的一半。山水集团官网介绍说：目前，山水集团年水泥总产能超过1亿吨，系长江以北最大的水泥集团。

江北最大的水泥集团的说法有点“夸张”，山水集团排名全国第六，这是宓敬田的说法。不过，山水集团这个体量，已经足以影响到水泥行业的价格体系。

如何走出过去各企业间通过扩张产能进行竞争的困局，山水集团的做法是进行行业内重点企业的市场协同。

宓敬田介绍说，现在，几乎每个月都有水泥重点生产企业市场协同会议，讨论的内容包括市场形势、企业如何应对等诸多内容。这其中就包含山水集团与中联水泥的“携手”。山水集团与中联水泥曾经是“敌人”，现在面临共同的市场困境，开始握手言和。

协同会议可以达成这样的成果：江北的水泥企业不进江南市场，江南的水泥企业也别来江北市场，以避免恶性竞争造成市场的更加混乱。

大企业的市场协同现在已经有所成果。通过减产保价，水泥价格正在回归合理区间。

现在水泥价格从低点的200元/吨(山水集团120元/吨的价格是极端价格)上升到了300元/吨，开始进入理性空间。但进入理想状态还有一段距离，宓敬田认为，理想状态应该在每吨400元左右。即使这一价格，在全球水泥行业仍然是最低的。

市场协同还有更大空间，酝酿中的“山东水泥投资管理公司”就是下一步市场协同的重要举措。记者了解到，由中联水泥、山水集团牵头，联合辖区内各水泥企业，按市场化原则自愿投资组建“山东省水泥投资管理公司”，重要目的就是搭建全省水泥产能整合平台。

这个平台，可以“控制”山东省水泥行业近八成的产能。其目标是实现产能的协同、价格的协同、供应链的协同等。

但这又带来了另一个问题，即是否涉及联合垄断。业内人士对记者分析，水泥行业产能如此过剩，相关部门都在想办法，而企业探索出自我减产能的办法，应该容许继续探索。

国家层面的水泥限产能

今年北方地区的雾霾可能小一些。为了减少冬季的大气污染，同时也为了去水泥过剩产能，日前，国家工信部和环保部联合就今冬江北水泥生产企业2016~2020年间水泥错峰生产下发通知，江北的15个省市区必须错峰生产。

山东一家大型水泥生产企业相关负责人告诉第一财经，所谓错峰生产，就是要求在相关时间段内停窑。

这次“停窑”包括北京、天津、河北、山西、内蒙古、辽宁、吉林、黑龙江、山东、河南、陕西、甘肃、青海、宁夏、新疆等15个省(自治区、直辖市)所有水泥生产线，包括利用电石渣生产水泥的生产线都应进行错峰生产。

承担居民供暖、协同处置城市生活垃圾及有毒有害废弃物等任务的生产线原则上可以不进行错峰生产，但要适当降低水泥生产负荷。

同时，除15个省(自治区、直辖市)之外的其他地区，也应参照北方地区做法，并结合当地实际情况，在春节期间、酷暑伏天和雨季开展错峰生产。

上述山东水泥企业负责人对记者分析道，此前，相关部门也曾就水泥企业错峰生产作出过规定，但今年力度之大前所未有，这应该是基于两方面考虑：一是大气污染；二是去产能。

目前，工信部原材料司副巡视员吕桂新说，2015年是中国水泥行业历史上最寒冷的一年，出现自1990年以来水泥产量首次负增长，水泥价格大幅下降，行业效益大幅滑坡。进入2016年，受加大环保治理和监督执法措施的影响，水泥行业出现了一定暖意，水泥行业整体经济效益从去年的谷底出现提升，但存在不稳定因素。尽管前三季度上涨，但是恢复性上涨，企业亏损面接近40%，仍然比较高，水泥阶段性特征非常明显，特别是产能严重过剩的根本矛盾没有解决，水泥行业绝不能盲目乐观。